福建法院：啃下改革“硬骨头”
来源：人民日报 作者：郭美宏 人气： 发布时间：2017-01-11
摘要：法官员额制、司法责任制等四项改革全面推开，司法队伍“正规化、专业化、职业化”建设的路径更加明晰；以审判为中心的刑事诉讼制度改革落地，进一步打牢防止冤假错案的制度防线；随着社会各界综合治理格局的基本形成，多年来广为诟病的“执行难”问题渐行渐
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法官员额制、司法责任制等四项改革全面推开，司法队伍“正规化、专业化、职业化”建设的路径更加明晰；以审判为中心的刑事诉讼制度改革落地，进一步打牢防止冤假错案的制度防线；随着社会各界综合治理格局的基本形成，多年来广为诟病的“执行难”问题渐行渐远……
2016年，福建法院司法改革攻坚克难，啃“硬骨头”，让公平正义的脚步更加坚实有力。
优秀人才向办案一线聚集
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”
2016年12月4日是第三个“国家宪法日”。这一天，福建三级法院首批入额法官同步进行宪法宣誓。这标志着被称为司法体制改革中“最难啃的骨头”——员额制改革在福建取得阶段性成果。
由于历史原因，法官准入门槛过低、整体素质参差不齐，一些年轻法官虽经过法学院校正规的专业培训，但在司法实践中也暴露出实践经验短板、做群众工作能力偏弱等问题。
解决“人”的问题不仅迫在眉睫，而且事关改革成效。
这是一场动自己“奶酪”的硬仗。“要建立法官员额制，将那些理论功底深厚、审案经验丰富的精英法官遴选出来，组成相应的审判团队，对案件依法审判，对案件负全责。”福建省高级人民法院司改办负责人说。
着眼于“定好额”“选好人”，经过前期员额测算、“考试+考核”的严格遴选程序，一批具备较高政治素质、业务素质并且年富力强的法官被遴选出来。其中45岁以下的法官占了近半数。
晋江市人民法院青阳法庭法官林文晋就是其中的一位。2016年，他办结的案件达411件，居全院之首。
谈及改革的前景，林文晋满怀信心：“员额制落实后，人员分类管理、资源合理配置，法官、法官助理、书记员之间职责更加清晰、审批流程更加科学、规范。这样一来，法官可以把更多时间和精力放在案件审理与裁判上，努力让自己审理的每一起案件经受住时间和法律的检验。”
改革的不断深入，使更多优秀人才向办案一线流动，办案效率和质量明显提升。2016年，在案件大幅上升的情况下，福建法院共审结案件64.5万余件，同比上升22.67%。特别是在司法改革任务十分繁重的第三季度，福建法院办结各类案件上升23.52%，上诉率比上半年下降0.6个百分点。
让“我的案件我做主”
近日，南平市中级人民法院民一庭副庭长江舟在一份法律文书上郑重地签下自己的名字。有着10多年办案经历的她明显感到，落实办案责任制以来，内部的审批环节减少了许多，真正做到“我的案件我做主”。
为优化配备审判资源，很多基层法院都在试行办案组织扁平化管理，在机构数字上做减法，在工作效能上做加法，提升办案质量效率。福州市中级人民法院组建40个审判团队，配备法官助理和聘用书记员120多名；厦门市湖里区人民法院设立审判辅助中心，将民商事案件排期开庭、财产保全、调查取证等庭前工作集中归口，帮助主审法官从繁杂的审判辅助实务中解脱出来。
2016年以来，入额后的院庭长纷纷从“幕后”走向“台前”，回归到一名普通法官的角色定位，成为司法改革的一大亮点。
2016年12月5日，“2016福建法院院长开庭周”庭审直播活动正式上线。在为期一周的活动中，福建全省法院有44名院长走上审判台，担任审判长，开庭审案49件。所有庭审过程通过网络进行直播，接受网友们的集体“检阅”。超过150万人观看庭审视频，40家法院官方微博由此“增粉”总计2.6万人。
改革后，各级法院院庭长对自己经手办理的案件必须负责到底，而对其未参加审理案件的裁判文书不再审核签发，这将有效防止违规干预过问案情、影响法官独立办案的现象出现。据统计，2016年1—11月，福建全省院庭长办案25.6万余件，占同期全省法院案件近30%。
司法责任制是司法改革的“牛鼻子”。审判权力下放后，“如何监督”“谁在监督”等问题接踵而来。
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