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一、员额制改革进展情况 我们现在大概有三分之一的有法官身份的人不能入额。员额制改革的核心目的，就是让司法更加专业化，让司法人员素质更加过硬，让我们优秀的法官回到审判一线去办案，所以它引起了广泛关注。截止到2月份，除了辽宁、江西、河南、西藏这四个省区外，全国27个省区市的法院，包括兵团法院，都完成了员额选任工作。 现在有28个高院（含兵团法院）、363个中级法院、2644个基层法院完成了员额法官的选任工作，占全国法院总数的86.7%，产生的入额法官是105433名。在北京等11个省区市，首批员额法官的单独职务序列确认和任命工作已经完成了，可以说改革以后，优秀的人才向审判一线流动的趋势比较明显，试点法院85%以上的司法人力资源配置到办案一线。 我们员额法官相适应的工资的配套改革以及法官等级的套改也在深入推进。工资配套的套改现在已经完成了三分之一，到今年上半年要全部兑现。
二、改革中遇到的问题及解决 员额制改革应当说还是有比较大的阻力和困难。员额制改革是在经济社会发展、案件不断增加，案多人少矛盾突出的情况下推出的，有人说员额制是让法官少了，实际上不是让法官少了，是有些不能办案的和不能在审判一线办案的同志不能入额。 第一个问题，是有的地方案件多、39%的员额比例不够用，各地不能一刀切。在有些地方，就得把员额的比例拿到省级来统筹。比如说广东，它在珠三角的法院就突破了39%，在粤西、粤北有些法院属于人相对比例多、案子相对少一些的，可能只有20%左右的员额比例，所以是第一个我们要调整员额的比例，不能搞一刀切，这是我们员额制推行改革遇到的第一个困难。 第二个困难，就是有一批不能入额的法官，他怎么样转换工作岗位，当法官助理或者从事其他工作，这是一个心理上巨大的挑战。这项工作现在经过第一批三年试点，第二、三批试点也有一年了。经过一到三年时间不等的试点和推进工作，现在绝大多数法官适应了员额制改革的要求，有的愿意当法官助理，有的经过思想工作，调整到其他工作岗位，整个工作平稳有序。应当说，改革之初有一些人传说法官离职比较多，事实上当初也没有一个离职潮，确确实实应当说有少数法官有流动，这种流动也是我们任何一个机关在改革当中遇到的一种正常现象。 第三个困难，我们有一些法官年纪比较大，他们的进退流转有一定的困难，同时怎么样让一些年轻法官看到希望？这也是我们员额制改革之初的时候政策不配套，解读还不具体带来的一些问题。随着我们政策逐渐的明朗，特别是绩效奖金这一块，他作为法官履职时期有，但不是终生享有，一旦退休以后就没有了。我们把这个政策讲清楚了之后，争入额的情况现在也得到了很大的改善。所以说困难是有的，但是基本上得到克服，并在进一步向好的方向转变。
三，今年法院司法改革的亮点摘录 要进一步全面推开以司法责任制为核心的司法体制改革的各项基础性改革举措。 这个举措我们在去年已经部署推开了，今年更重要的是推进落实、加强督察，要保证改革的措施全面落实到位，不留死角。今年我们在上半年要把它们全面推开，不仅仅是制度上的，而且包括我们改革的红利，对内对外都要释放到位，这是一个重要的方面。 加强各项改革的系统集成。 改革要统筹规划，要协调推进，一些重大的改革如果没有配套的机制是很难起到效应的。比如说我们司法责任制推开之后，我们要加强和规范院庭长办案，我们现在在法院系统内部，入额的法官和没有入额的法官他们都很关心一个问题，就是领导怎么当，示范怎么示。所以我们大约在下个月就要出台一个法院的院庭长如何办案的指导性意见。
我们法官的履职保障出台了，法官的惩戒具体配套办法我们在今年还要细化。之所以要细化，就是把法官办案责任制真正落实到位，以责任制来倒逼我们司法公正的提升。 我们法官的员额有动态的调整，不仅仅从入的环节，还要从退出的环节完善相应的措施，要保证能进也能出，我们法官的队伍始终是一潭活水，一潭好水。 我们在司法辅助人员配备方面还要下大功夫。比如说我们聘用制书记员，应当怎么招得进来，留得下来，用得住，用得好，让他们还能有相应的待遇，激发他们的工作积极性，包括我们的绩效奖金、考评办法，今年都要陆陆续续更细化的措施，提升我们改革的效能。 |
