|
商业贿赂犯罪中的单位行贿犯罪，包括单位行贿罪（刑法第393条）、对单位行贿罪（刑法第391条）以及（单位）对非国家工作人员行贿罪（刑法第164条第三款），随着经济社会的发展、反腐倡廉形势的需要，其立案标准，应予以提高,理由是： 一、单位行贿罪的认定与立案标准根据2000年12月最高人民检察院《关于行贿罪立案标准》的规定：单位行贿罪是指公司、企业、事业单位、机关、团体为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的行为。 涉嫌下列情形之一的，应予立案： 1．单位行贿数额在二十万元以上的； 2．单位为谋取不正当利益而行贿，数额在十万元以上不满二十万元，但具有下列情形之一的： （1）为谋取非法利益而行贿的； （2）向三人以上行贿的； （3）向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的； （4）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。 由此可见，涉嫌单位行贿罪案件，行贿数额达到二十万以上即应当予以立案侦查。 二、现行单位行贿罪立案标准有悖于“4.18”《解释》的立法精神2016年4月18日，“两高”发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下称“《解释》”），《解释》第一条将贪污罪、受贿罪起点数额由1997年的五千元提高到三万元，是原起点数额的六倍，同时规定数额在一万元以上不满三万元，具有一定较重情节的，应当认定为“其他较重情节”；《解释》第七条将行贿罪起点数额由2000年的一万元同样提高至三万元，是原起点数额的三倍，数额在一万元以上不满三万元，具有一定较重情节的，应当追究刑事责任。 随着经济社会的快速发展变化，以往确定的定罪量刑标准已不适应这种发展变化，以上起点数额的提升是时代发展的必然趋势，但遗憾的是，单位行贿罪的立案标准仍停留在2000年的二十万上。虽然，2000年12月最高人民检察院在《关于行贿罪立案标准》中对单位行贿罪及行贿罪的起点数额做了统一明确，但今年的“4.18”《解释》中，单位行贿罪却没有像行贿罪一样受到“平等待遇”，两高对其立案数额没有做出任何调整，这有悖于“4.18”《解释》的立法精神，也不是顺应经济社会发展的应有表现。 三、建议提高单位行贿罪的立案标准，实现罪刑均衡。为消除单位行贿罪立案标准的滞后性，体现罪责刑相适应原则，建议提高单位行贿罪的立案标准，即便不按照贪污罪、受贿罪原起点数额的六倍提升，也应当按照行贿罪原起点数额的三倍提高，即单位行贿数额在六十万元以上的应当予以立案，数额在三十万以上不满六十万的、具有一定较重情节的亦应当追究刑事责任，同时可以加大经济处罚力度，规定远重于其他犯罪的罚金判罚标准，以突出“4.18”《解释》的依法从严原则。如此的立案标准，更具有前瞻性，更能实现罪行均衡，同时也符合我国目前的立法、司法精神。 四、对相关罪名（对单位行贿罪及对非国家工作人员行贿罪）的延伸思考首先，对单位行贿罪，是指为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物，或者在经济往来中，违反国家规定，给予上述单位各种名义的回扣、手续费的行为。2000年12月最高人民检察院《关于行贿罪立案标准》中明确：个人行贿数额在十万元以上、单位行贿数额在二十万元以上的应予立案；同时规定，个人行贿数额不满十万元、单位行贿数额在十万元以上不满二十万元，但具有一定较重情节的应予立案，但今年的“4.18”《解释》对该罪名的立案标准未做相应提高。 因此，建议将对单位行贿罪的起点数额上调至：个人行贿数额在三十万以上、单位行贿数额在六十万以上，个人行贿数额不足三十万或单位行贿数额六十万、但具有一定较重情节的亦应当追究刑事责任。 另外，对非国家工作人员行贿罪，是指为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物的行为，2010年5月7日最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》中规定：为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，个人行贿数额在一万元以上的，单位行贿数额在二十万元以上的，应予立案追诉，但“4.18”《解释》对该罪名的立案标准亦未做任何修改。 同理，建议将单位对非国家工作人员行贿罪的立案标准提高，即为谋取不正当利益，给与公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，单位行贿数额在六十万元以上的，应予立案追诉。 综上所述，我建议提高单位行贿犯罪及相关罪名的立案追诉标准，以顺应经济社会发展趋势，减少司法实践过程中的矛盾点，保持相关罪名之间的协调统一！ （张志勇，刑法学博士，北京大成律师事务所高级合伙人，刑事部副主任，大成刑事业务专业委员会执行主任，诈骗犯罪研究中心主任） |
