福建：大数据破解民生痛点
来源：《瞭望》新闻周刊 作者：王淑静 人气： 发布时间：2017-01-14
摘要：群众办低保，跑遍公安、民政、银行等十多个部门，历时4个月，通过率却只有11%，问题怎么解？一些公共安全事件，事发之前常有苗头，却淹没在海量信息中，难以及时预警，怎么办？基层社会治理的“民生痛点”、管控难点如何破解？ 2016年来，福建运用大数据思维
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群众办低保，跑遍公安、民政、银行等十多个部门，历时4个月，通过率却只有11%，问题怎么解？一些公共安全事件，事发之前常有苗头，却淹没在海量信息中，难以及时预警，怎么办？基层社会治理的“民生痛点”、管控难点如何破解？
2016年来，福建运用大数据思维，探索互联网＋社会治理的“ｅ治理”模式，推进大数据汇聚共享，依托遍布全省的城乡社区网格，以线上信息、线下网格为支撑，不断提升基层在精准服务、管理，打击犯罪、维护稳定等方面的能力水平，推进治理能力现代化。
数据五级共享让群众少跑腿
2016年9月，福建平潭岚城乡上楼村64岁的村民翁益妹到社区工作站申请低保。递交申请表和身份证后，工作站业务员当场调出了她的存款、房产等十多项信息，半小时内完成了初审。随后，乡镇人员上门审核，一个月内办理了低保手续。
以前低保难办，是因为各部门的信息数据库互不联通，群众办事只能逐个部门跑，一一开具证明。
2016年以来，福建构建省市两级架构、数据省、市、县、乡、村居五级穿透，网络互联互通，数据汇聚共享的网格化信息平台。福建省民政、公安、卫计等15个省级部门的27组数据项、96万低保数据下沉共享，和平潭本地各政府部门数据汇聚，社区可实现精准筛选，89%不符合条件的申请人在现场即被告知，审批流程缩短至1个月以内，群众在家门口就可以办理低保。
“很多部门把数据当作自家财产，藏着掖着”，福建省委政法委、综治委负责人告诉《瞭望》新闻周刊记者，福建将数据汇聚作为综治重点工作项目，纳入地区和部门综治考评，省委相关负责人逐一“攻坚”各省级部门，督促数据开放共享。
在省、市建立大数据汇聚共享的网格化信息平台，从省级到村居五级共享，依托遍布全省84个县区、890个乡镇的网格化服务管理指挥平台和1.3万多个社区（村）的网格化服务工作站，福建全面推行“一号申请、一窗受理、一网办理”综合服务模式，极大提高了办事效率。
大数据分析锁定诈骗团伙
2016年8月底，厦门警方摧毁一个位于海沧区新垵村的“抽奖诈骗”窝点，抓获犯罪嫌疑人45人。
案件侦破得益于大数据平台的有效运用。2016年以来，厦门打造全市统一的大数据中心，对接公安部、民政部等部委和省直单位下沉的数据，打破市级部门数据壁垒，建设了市民、法人、空间地理、信用和视频等基础数据库，初步实现了数据的统一采集、集中托管和共享应用。
新垵村案件中，辖区民警将全区流动人口数据和就业人口信息、前科人员等信息进行大数据比对分析，发现辖区有26名诈骗前科人员，连续6年没有就业信息，经常凑在出租屋内，还有申领POS机记录，这些信息碰在一起，诈骗嫌疑较大，通过重点布控，很快锁定了嫌疑人。
厦门市公安局科技通讯处处长林世国说，发生重大公共安全事故之前，都有许多信息反映潜在威胁，但因为信息采集碎片化，报送过程“中梗阻”以及没有大数据分析作支撑，这些隐患苗头淹没在海量信息中。如厦门公交车纵火案，犯罪人员陈水种曾多次上访，购买汽油并通过网络查询作案手法。
林世国说，厦门建立城市公共安全管理平台，平均每天接收3000多条涉及公共安全的信息，将这些信息与系统的各项数据进行碰撞、分析，及时掌握基层动态、警情，并推送给基层网格员，进行矛盾纠纷化解、隐患排查、重点人员管控等。通过线上大数据分析支撑，线下网格化布局，福建社会治理逐渐从被动应付处置向主动预测、预警、预防转变。
巧用APP群防群治
2016年初，厦门五缘湾入室盗窃和电动车盗窃案件多发，民警在“厦门百姓”APP平台发布了巡防任务，每天都有一批志愿者“接单”，利用闲暇时间巡逻，提供多条案件线索，民警据此摧毁多个犯罪团伙。很快，该类警情大幅下降。
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