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为贯彻落实《保护司法人员依法履行法定职责规定》（以下简称《规定》），最高人民法院于日前正式发布《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》（以下简称《办法》）。该《办法》共二十四条，涉及法官和审判辅助人员免受干预、免责机制、救济渠道、公正考核、安全保障、休假权利、薪酬保障等内容，对《规定》进行了具体细化和落实。 我们知道，在全面深化司法体制改革背景下，完善和落实司法责任制，确保法官依法履行职责，既要严格依法惩戒违法审判，又要切实加强法官的履职保护。显然，《规定》和《办法》就是进一步完善司法责任制、健全法官和审判辅助人员履职保障机制的组合拳，是切实解决长期以来法官和审判辅助人员依法履职缺乏组织保障、硬件支撑、救济渠道、协调机制等问题的真招实招。而之所以《办法》一出台就激发了广大司法人员的强烈共鸣和广泛叫好，是因为近年来针对法官、审判辅助人员及其近亲属的威胁、侮辱、骚扰和暴力侵害事件时有发生，特别是接连发生了北京昌平马彩云法官、广西陆川傅明生法官遭报复杀害等恶性事件后，广大司法人员对履职保障现状的信心受到影响，因履职安全感缺乏而引起的焦虑情绪日趋凸显，他们急切期待最高层能在加强履职保障上设红线、给政策、补短板，着力为司法人员营造一个风清气正的履职环境。 从《办法》的主要内容来看，此次推出的强化法官和审判辅助人员履职保障措施可谓“货真价实”。比如，明确法官依法办案不受外部干预，有利于从根本上解决以言代法、以权压法及人情案、关系案、金钱案等损害司法公正的问题，确保法官依法独立办案免受不当干扰；要求不得安排法官从事超出法定职责范围的事务，有利于实现法官法定职责和职业伦理的正确回归，确保法官聚焦主业、专注于行使审判权；规定法官受到非法处理、处分时的救济渠道和救济方式，有利于实现司法职业保障与司法责任制相衔接，确保法官权利受到足够尊重、司法裁判得到有效遵从；强化对法官及其近亲属人身权益的保护措施，有利于解决法官依法履职的后顾之忧，确保法官履职安全和给社会提供镜鉴；切实保障法官在公正考核、薪酬保障、教育培训、心理疏导、医疗保障和休息休假方面的权利，有利于激发法官忠诚于司法事业的热情，确保法官职业尊荣感和职业认同感得以有效提升。 当然，《规定》和《办法》的出台，仅仅是政策制度层面的健全和完善。这些组织保障、硬件配置、机制建设和配套举措方面的“真招”“实招”，能否在强化对一线司法人员及其近亲属人身权益保护上见真见实，能否在维护司法权威、提升司法公信力上见功见效，关键还取决于各级党委和各级法院能否把《规定》和《办法》的各项要求与地方实际结合起来，在贯彻落实过程中真正做到抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措。为此，各地务必在贯彻落实《规定》和《办法》上抓细抓实：一是因势而谋，要尽快成立法官权益保障委员会，健全组织机构，完善工作程序，落实保障措施，充分发挥其权益保障职能；二是应势而动，要着重健全完善法官申请复核、复议、申诉和提出控告的机制，抓紧完成办公区域与审判区域相对隔离、严格安检标准、为法官配备录音录像设施和提供专门会见、接待场所等履职保障设施建设及配备，强化庭审秩序、机关安全保障和应急处置措施，认真落实法官薪酬保障、教育培训、心理疏导、医疗保障和休息休假等方面的权利；三是顺势而为，各级法院领导干部要善于承担压力、抵御干扰，敢于为依法履职的干警撑腰打气，做一线司法人员的“定心石”和“主心骨”，主动加强与当地公安机关的协调配合，对干警因依法履职而遭遇阻挠妨碍、人格侮辱、打击报复、人格侵害等情形的，要及时安排采取保护措施，坚决打击不法行为，对法官的依法履职保障诉求敷衍推诿、故意拖延不作为的，要依规依纪严格问责、严肃处理。 加强司法人员履职保障，既是维护法律权威、厉行国家法治的必然要求，也是现代法治国家的通行做法。《规定》和《办法》的出台，充分体现了对司法人员的关心爱护，对落实“五个过硬”要求和进一步加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设无疑具有极其重要的积极意义。必须注意到，社会舆论普遍对《规定》和《办法》给予了积极评价，广大司法人员对强化职业保障机制寄予了莫大厚望，希望通过设置制度的“防火墙”和“高压线”来为司法人员营造优良的司法环境，从而使他们能心无旁骛、专注从容地做好审判工作。因此，各级法院必须扑下身子、狠抓落实，以务实担当的态度和作风，确保这些履职保障规定落实到位，切实改善法官和审判辅助人员的履职环境，让他们在全面深化司法体制改革中深切享受到更多的获得感，着力打造一支司法为民、公正司法的法院队伍。 |
