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点睛2017 要注意把握好巡回法庭的定位，发挥跨行政区域审理重大行政和民商事案件的作用，更好满足群众司法需求，公正高效审理案件，提高司法公信力。 ——中央全面深化改革领导小组第二十九次会议 探索完善具有中国特色社会主义巡回法庭制度，更好满足人民群众司法需求，为维护司法公正、促进社会公平正义作出更大贡献。 ——孟建柱 要坚持改革创新，发挥先行先试作用，努力把巡回法庭建设成为全国法院系统司法改革的标杆，为探索符合中国实际、符合司法规律的人民法院管理和运行模式作出贡献。 ——周强 “一二三四五六，个个争先恐后，勇于改革创新，公正司法为民。”最高人民法院巡回法庭挺立潮头，发挥“群众家门口的最高人民法院”的作用，成为展示中国司法改革、社会主义法治建设成果以及最高人民法院良好形象的重要窗口，受到社会各界普遍好评和充分肯定，在国际上也引起良好反响。 分身术：巡回审判全覆盖 党的十八大以来，司法体制改革迈出新的步伐。 2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，最高人民法院设立巡回法庭被纳入顶层设计。 2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》。12月3日，最高人民法院党组审议通过巡回法庭组建实施方案。 紧接着，人员选派、建章立制、后勤保障等工作全面展开。不到两个月，2015年1月28日、31日，最高人民法院第一巡回法庭、第二巡回法庭先后在深圳、沈阳揭牌。 这标志着人民法院全面深化司法改革进入新的阶段。 按照最高人民法院院长周强关于严格公正司法、司法为民、司法改革等方面的要求，两个巡回法庭南北呼应，不断推进试点工作。 对于两个巡回法庭的工作，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱给予肯定：进展顺利、效果良好，取得成绩令人振奋。 在高效试点基础上，2016年11月1日，中央深改组批准最高人民法院在重庆、西安、南京、郑州增设巡回法庭。四个新设立的巡回法庭集中于2016年12月28日、29日这两天挂牌成立并开始办公。 至此，最高人民法院巡回法庭布局完成。作为最高人民法院的“分身”——常设派出审判机构，六个巡回法庭分片“包干”审理跨行政区域重大行政和民商事案件，与最高人民法院本部一起完成了对全国所有省级区域的全覆盖，从而让人民群众更便捷地获得最高人民法院优质高效的司法服务。 试验田：司法改革树标杆 周强院长要求，巡回法庭要发挥好司法改革“试验田”的作用，为全国法院司法体制改革积累经验。 最高人民法院一巡、二巡创造了大量可复制、可推广的成功经验。比如：率先推进司法责任制改革，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”；实行审判团队模式，通过类案参考、主审法官联席会议、裁判文书交叉校验等机制，统一裁判尺度，规范审判权运行；精简内设机构，实行扁平化管理模式…… 增设的四个巡回法庭，充分吸收一巡、二巡试点经验，高起点推进司法改革，创新办公办案模式。通过全面推行新的审判权运行机制，建立干预过问案件全程留痕制度，有效地实现了去行政化、去地方化，极大地提高了司法公信力。结合加强诉讼服务中心建设，推进便民利民诉讼和信访工作。 目前，各巡回法庭正在从更深层次、更大范围推进法院人员分类管理、司法责任制等改革，促进最高人民法院本部深化改革，破解体制性、机制性障碍，为探索符合中国实际、符合司法规律的法院新的管理和运行模式作出贡献。 排头兵：公正司法做表率 巡回法庭是最高人民法院的派出机构，代表着国家司法形象，周强院长提出“做严格公正司法的表率、司法为民的模范”的要求。相应地，对巡回法庭工作人员实行从优选派、严格选拔，要求代表国家最高审判机关的水平。 最高人民法院一巡、二巡庭长都由最高人民法院审委会专职委员担任。主审法官平均具有15年以上审判工作经验，均具有硕士以上学历，其中7人有法学博士学位，3人是全国审判业务专家，4人曾获全国优秀法官、全国法院办案标兵、全国法院模范、全国青年法官标兵等荣誉称号。 新设立的四个巡回法庭庭长均由最高人民法院副院长兼任，8名副庭长从机关现任庭局职干部中选派。他们组织领导经验丰富，业务能力突出，其中有3人曾获全国十大杰出青年法学家称号，5人被授予全国审判业务专家。36名主审法官中，博士学历11人，硕士学历25人；平均年龄44岁，年龄、学历、经历等人员结构合理，法学理论功底扎实，具有丰富的审判实践经验。 巡回法庭的设立，拉近了最高人民法院与人民群众在空间上的距离，而优质高效的司法服务，则拉近了与人民群众的心理距离。 最高人民法院第一、第二巡回法庭自设立以来，截至2017年1月31日，共受理案件4721件，结案4573件。充分发挥贴近基层、贴近一线的优势，围绕就地解决纠纷、方便当事人诉讼等改革初衷，妥善审理案件，较好满足了人民群众多元司法需求。积极开展巡回接访、开庭、阅卷、询问、宣判等各项巡回审判工作。高度重视涉法涉诉信访工作，大量矛盾纠纷得到实质性化解，涉诉信访数量明显下降。 |
