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据新华社3月6日消息，国务院日前印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”时期促进老龄事业发展和养老体系建设的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。《规划》提出，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。 到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右。在这个数字的背后，有着什么令人深思的问题呢？ 首先，这2.55亿老人从何而来？当然不是从天上掉下来的。这些老人，也是从新生的婴儿，经过童年，少年，青年，一步一步走到老年的。也就是说，从他们出生起，就决定了将来一定会有这么多老人，而不是现在忽然冒出来的。如果感觉到突然，感到措手不及，那只能说明你自己没有预见性。 第二，三年后这2.55亿老人中，60岁的人当然是1960年出生的，按照60年存活率推算，1960年新出生的人数怎么也算也要大于2000万，否则60年后不可能还有这么多60岁的人。所以那个著名的三千万谎言也就不攻自破了。 第三，到2020年60岁以上老人达2.55亿，这还不是最高峰。到2030年时，60岁以上老人可能会达到3.55亿的最高值。原因很简单，因为1960年以后出生的人，每年都在2000万以上，存活到60岁的数量扣除了当年死亡的数量，老年人总数每年净增加数将在1000万以上，十年净增加一个亿，因此可以预计2030年老年人口将达到3.55亿。 第四，为什么2030年是最高峰值呢？这是的因为2030时，1950年即解放后出的人已达80岁，接近人均寿命的极限，这部分人必然要步入人生的终点。这样每年进入老年的数量和逝去的数量将趋于平衡，所以可以预计2030年后老年人总量会趋势于稳定。直到2000年后出生的人达到60岁时才会发生新的变化。 第五，如果从2020年向前推10年，即2010年，那时的老年人总数是的多少呢，只有1.7亿左右。为什么那时老年人这么少呢？这是因为在那以前都是解放前出生的人进入老年期。而解放前人均寿命很短，因此60年以上的存活率也远小于解放后，所以老年人总数就少了。而到现为止，我国仍未进入老年化的高峰期，1957年到1997年之间出生的人正处于20至60岁之间，这部分人有近8亿之多，仍是世界上和历史上劳力资源最充足的国家。但这个状况到2020年特别是2030年之后将会改变。 第六，由此可见，每年新出生人口数和存活率决定了今后儿童，青年，壮年，老年的数量。如果每年出新出生人口数量相对稳定，存活率和人均寿命也保持稳定的话，那么每年对妇产医院，幼儿园，小学等社会公共设施的需求量将会相对稳定，每年劳动力增减也会保持稳定，那么社会也就会得到稳定。如果每年新出生人口大起大落，那么必然会造成社会公共资源一会儿紧缺，一会儿又过剩，劳动力忽而过剩，忽而紧张，社会当然不能稳定。 第七，我国解放后的六十年，每年新出生人口平均在2000万以上，由于存活率和人均寿命快速增加，每年死亡数降到了1000万以下，因此每年平均净增加人口1000万以上，平均每10年净增人口1亿以上，人口总数从6亿增加到13亿以上。但是由于2000年以后，每年出人口呈下降趋势，而人均寿命增长也大大减缓，因此人口增长速度变慢了。如果仍然按照每年净增长1000万的增速，那么到2030年总人口应达到16亿。那时以后，由于人均寿命趋于极限，因此生死趋于平衡，人口将保持相对稳定。但是由于近年来每年新出生人口下降到2000万以下，全面放开二孩后的2016年，也只有1780万。而每年死亡人数正在向1000万以上发展。因此人口增速大大放缓。到2020年，只能达到14亿，2030年肯定到达不到16亿。 |
