收案大省江苏改革破解案多人少难题(2)

　　要说“算账”,苏州市人民检察院检察长闵正兵心里也有一本账。他通过PPT演示苏州政法信息综合管理平台:刑事案件通过平台网上移送和办理,较以往专人专车送案节省91.67%的时间；一机双屏、“左看右写”,直接摘抄复制编辑,制作一份审查报告由8小时缩短为两小时；公诉人出庭多媒体示证,工作量减少71.43%……

　　据了解,苏州创新开发的政法信息平台,打破政法各部门之间信息壁垒,实现数据一次录入,重复使用,一方录入、多方使用,大幅提升办案效率。

　　多位专家对政法平台具备大量实用性功能很是认同。针对中国社会科学院法学研究所研究员周汉华有关平台开发情况的询问,闵正兵介绍说,平台研发从办案需求出发,吸收大量一线办案人员参与其中,确保实用性。

　　低羁押率高监管率保障人权

　　“苏州的做法证明,一些地方以外来人员犯罪多解释羁押率高,看来都是借口。”与苏州检察机关的交流结束后,王敏远又特意走上前去对苏州检察工作称赞了一番。

　　中国政法大学诉讼法学研究院教授顾永忠对此也是赞不绝口:“苏州检察机关受理的移送审查起诉案件审前羁押率仅为38.3%,而有的地方则高达80%,这是个相当令人振奋的数据。”

　　审前羁押率38.3%,这是在苏州外来人口超过本地人口、外来人员犯罪率占85%的情况下完成的,实属不易。

　　闵正兵说,近年来,苏州检察机关坚持贯彻刑事法律有关减少羁押率、控制逮捕量的精神,坚持轻刑化趋势这一理念,轻微犯罪判处拘役的比较多,不适用逮捕羁押。今后,苏州检察机关将进一步采取措施降低羁押率。

　　多办案的同时,如何提升办案质量,避免放权后权力被滥用,是南京、苏州两地司法机关深化改革时的重要课题。

　　王敏远一直很关注侦查阶段同步录音录像的问题,认为此举有助于规范执法司法,保障人权。在他看来,苏州经济发达,有条件对所有案件实施同步录音录像。当得知苏州同步录音录像案件覆盖率为91%时,他立即追问原因。

　　闵正兵解释说,苏州检察机关自侦案件100%全部、全面、全程录音录像,同时引导公安机关扩大对同步录音录像制度的适用,但由于涉海关案件场所的限制等原因,有的无法实现全程录音录像,“除此之外,我们要求所有案件全部录音录像,不存在选择性问题”。

　　上诉率、发改率、申诉率……参观交流时,一旦出现这类词汇,顾永忠就很敏感。他担心司法机关将这些“率”作为法官、检察官的考核指标,“这样考核并不科学,比如案件发回重审,不能简单归结为法官办案质量存在问题”。

　　在离开南京中院的电梯里,顾永忠还抓紧时间与胡道才探讨这一问题。被告知这些“率”不是直接作为考核指标,只是用作对法官工作情况分析的参考因素时,他才放心。

　　“司改正在朝着对的方向迈进。”多位专家有感而发。