那些追寻“司改的诗和远方”背后……

法制网首页>>   司法频道>>司法改革     那些追寻“司改的诗和远方”背后……     发布时间：2017-05-22 14:10 星期一   来源：山西长安网  

　　面对抉择，“精英法官”各归其位！

　　那些追寻“司改的诗和远方”背后……

　　“这次司法体制改革，你是愿意继续留在行政岗位还是重回办案一线？”

　　“既然你已经进入员额法官序列，你的责任较之以往会增加不少，你觉得每年120件案子能承受吗？”

　　“今后法官审判权力扩大的同时，责任也会愈发增大，两者之间如何平衡？”

　　这是山西晋中市祁县人民法院在完成司法体制改革试点工作期间，反复被提及的几个核心问题。每一个问题背后都蕴藏着改革推进过程中，面对抉择，面对调整，面对责任，参与者经历的思想洗礼与行动“洗牌”。

　　让能办案的法官“各归其位”

　　作为司法体制改革的重头戏，法官入额遴选从开始就被赋予“转折”的意义。是继续墨守成规，按照程序不温不火完成遴选，还是在不违背中央精神的前提下，打破条条框框，让合适者顺利归位，成为摆在祁县人民法院院长张军面前的一道必答题。

　　“让审判经验丰富的离线法官重新归队，把奋战在一线的审判骨干继续留队，我们没有把遴选当成福利，搞平均主义、好人主义，而是通过制定18项考核指标，从法官任职、办案数量、质量、履行管理职责、服务基层法庭、表彰奖励、调研成果等方面进行全方位考核，确保我们选出来的法官经得起各方评议。”在张军看来，只有走好遴选这一步，改革才能迈开大步。

　　为了最大程度地增加入额法官的履职紧迫感和神圣感，建立能进能出的有序流动机制，祁县法院还特别设置了专属的“自选动作”，要求申请入额的人员，必须作出入额后完成年最低办案数量的承诺；非审判岗位的院领导，必须作出入额后辞去现任领导职务到一线办案的承诺。

　　张军告诉记者，入额法官并不是“铁饭碗”，不能一劳永逸，要通过机制体制的创新，让大家始终绷紧依法办案、专注办案这根弦，树立优胜劣汰意识，守住公平正义的最后一道防线。

　　目前，该院首批遴选出的18名员额法官中，7名审判经验丰富的法官回归审判一线，其中包括一名副院长及纪检组长、政治部主任和一名审判委员会专职委员，8名审判骨干留在法官队伍中，真正做到了“精英法官”各归其位。

　　不断释放改革红利

　　对于改革，利益调整在所难免，如何调动法官的主动性和积极性，让大家充分享受改革释放出的红利，进而直接反映到审判工作中，成为了祁县法院的又一项新课题。

　　“以前一个案子，合议庭法官并不能真正做到独立自主，往往是按照程序先请示业务庭长，再汇报分管院长，最后拿到审委会上讨论。看似层层把关，实则导致法官主体作用缺失，案件很容易出现纰漏疏忽。现在主审法官一人带领一个小团队，心无旁骛审案，审结率明显提高，上诉改判率大大降低。”在张军眼里，“术业有专攻，专人有专事”是他最想看到的改革效果。

　　经过合理测算匹配，该院取消原有的8个传统审判庭，将18名员额法官编入6个专业审判团队，启动“3名法官+3名书记员+1名法官助理”和“2名法官+2名书记员+1名法官助理”的审判组合模式改革。

　　院、庭领导编入固定审判团队，审判庭庭长不再履行行政管理权，以一名普通法官身份参与审理案件。“咱们的员额法官全部自行签发本人承办案件的裁判文书，遇有疑难案件，专业法官会议先行过滤，缩减审判委员会讨论决定案件的范围和数量，今年以来，我们仅对有重大影响的3件案子予以研究，占以往同期研究案件的15%。另外，我们在去年年底根据有关规定，对员额法官薪酬进行相应补助，实现了职权与待遇的合理搭配。”张军说道。

　　“精英法官”有话要说

　　改革成功与否，参与改革的人最有发言权。如今在祁县法院，改革正在逐渐接近设计初衷，正在呈现出有别于以往的活力。

　　王志洪，该院第二审判团队法官。长期扎根基层法庭的审判实践经验，让他顺利通过遴选。面对如今的转变，他强烈意识到，法官日趋成为法治社会进步的获益者，只有走专业、精英之路，才能确保人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

　　田启荣，该院第四审判团队法官。“这次的改革在我看来，不是一个点，一个方面，而是一种全方位的调整。改革之于我就是去除了那些行政化的东西，只需把握底线，证据事实固定好，就可以大胆办案，不受影响。”

　　作为以领导身份入额的法官，该院副院长李志杰的感受更为直接。“说白了，每一次改革都会伴随着与利益集团的博弈，只有勇敢打破利益集团的堡垒，才能推动改革持续向前。我们没有资格置身事外，只有投身改革浪潮，才不会被淘汰，只有按照规定完成好一名法官的任务，才对得起自己的铮铮誓言。”

　　从试点初期的“摸着石头过河”到全面展开后的“步履从容”，祁县法院司法体制改革虽然仍在路上，但它却有“法治的诗篇和远方”。