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英国法官司法态度问卷调查结果公布 发布时间：2017-03-22 14:51 星期三 来源：法制日报——法制网 □ 袁跃文 2017年2月,英国公布了2016年度法官司法态度问卷调查结果。调查显示,英国法官对薪酬和人身安全问题较为关切。 三分之一的法官表示,在未来五年内达到退休年龄时,他们可能会考虑提前离职；有四分之三的法官认为他们的收入太低。调查显示,即使是在高等法院也有接近一半的法官计划提前离职,法官普遍抱怨收入低、工作环境差,并对人身安全感到担忧。 虽然几乎所有的法官都相信自己为社会提供重要的司法服务并能忠于职守,但自上一次调查以来,司法士气急剧下降。调查表明,如果有其他适当的选择,有42%的法官将会离职,而在2014年度的调查中,此数据仅为23%。超过三分之一(36%)的受薪法官说,他们可能会考虑在未来五年内尽早离职,其中包括47%的高等法院法官,41%的上诉法院法官和40%的皇家刑事法院法官。尽管法官薪酬收入较为可观,但法官仍觉得回报偏低。当然这并不奇怪,因为他们从事私人执业时可以赚取高额薪金,而转为法官后,往往要面临从事公共服务的收入滑坡以及物质保障方面的困扰。 2017年1月,英国的一个就业裁判所(Employment Tribunal)作出裁决,支持了200多名养老金被削减的法官的诉求,认为这些法官受到了不公平的歧视待遇。在英国,高等法院法官每年收入约180000英镑,一个皇家刑事法院法官则是134000英镑。2009年至2013年4年间,法官薪酬为零增长,其后3年则每年增长1%。 绝大多数(78%)受调查的受薪法官声称,在过去的两年里,其净收入有所下降。62%的法官认为受到了养老金政策变化的影响,74%的法官认为他们的收入“不能充分反映他们承担的司法工作的重要性”。近三分之二的法官认为他们的薪酬和养老金的减少与他们的士气低落有直接关系。 这次问卷调查是由伦敦大学学院司法研究所副主任切利尔·托马斯(Cheryl Thomas)教授牵头完成的。英格兰、威尔士法院和裁判所法官中有多达99%的受薪法官参与了这项调查。该项调查的目的是为每年向政府提供司法薪酬调整建议的高级薪酬审查委员会(Senior Salaries Review Body)提供数据支持。 大多数法官都能感受到被同事们认同,但感受到被公众认同的法官不到一半(43%),且几乎没有法官感受到被媒体(3%)或政府(2%)尊重。这里需要特别说明的是,这项调查是在去年11月高等法院因为“脱欧”判决而被《每日邮报》头条文章称为的“人民的敌人”之前完成的。这篇文章在英国各界骇人听闻,其对法官过分的评价受到了社会的批评。 该调查重点关注的其他领域包括:法院办公大楼的环境差(31%)、法院工作人员士气低(64%)。一半多法官(51%)认为,他们对自己在法庭上的人身安全问题感到担忧。削减法律援助使得律师人数减少,特别是在家事法庭,与多年不和的前夫妻一起解决情绪激烈的子女抚养权纠纷时,法官常常会感到自己孤立无援。同样也有51%的法官声称,额外的加班正对他们产生影响。这一比例与2014年的29%相比显著增长。 首席大法官托马斯勋爵(Lord Thomas)和裁判所高级主席赖德爵士(Sir Ernest Ryder)说,司法机构的质量是实现法治和国内外法律服务市场不断成功的基础。“因此,我们非常感谢参与调查的法官,他们为高级薪酬审查委员会向政府提出司法薪酬的咨询建议提供了有力帮助。鉴于私人执业领域中有才干的从业者的薪酬大幅增加,上述问题的解决对于我们能否吸引报名投身法官职业的人才和保持法官队伍的最高水准至关重要。” 司法大臣伊丽莎白·特鲁斯在评论法官司法态度问卷调查这项工作时表示:“我们独立的司法机构是法治的基石,对我们的宪法和自由至关重要。英国司法机关的声誉在世界上无与伦比。”“我感谢大家对法官薪酬和养老金关注度的提高。可见,一个公平和行之有效的薪酬体系对于持久吸引和留住高水平法官尤为关键。” 特鲁斯部长说:“我正与首席大法官和高级司法机构一起努力,为法官们提供更多的法庭支持、发展晋升的机会,改善目前所处的工作环境,从而更广泛地解决广大法官所关注的问题。” |
