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专家学者走进司改第一线感受司法公正 收案大省江苏改革破解案多人少难题 发布时间：2017-06-05 10:33 星期一 来源：法制日报——法制网 图为苏州中院法官向前来参观的法学专家介绍智慧审判办案模式。 □法制网记者 周斌 文/图 中国人民大学法学院教授陈卫东:苏州智慧审判,简易刑事案件判决一键生成,这会不会有问题?不能让机器牵着法官的鼻子走,审判要发挥法官的能动性、亲历性。 江苏省苏州市中级人民法院院长徐清宇:我非常同意您的观点,审判工作永远是法官高度脑力劳动的结果。苏州的智慧审判,是通过信息技术手段辅助法官的审判工作,而不是替代。 浙江大学光华法学院教授王敏远:苏州智慧审判,有效提升了审判效率,促进和保障司法公正,目前主要是实体方面的公正,希望今后在程序公正方面作进一步探索。 徐清宇:您的建议很及时,我们下一步将对此做重点研究。 …… 从6月1日起,中央政法委首次组织开展“专家学者和媒体记者走进司改第一线”活动,首站为江苏南京和苏州。14位知名法学专家和8家媒体记者与一线司法人员面对面交流互动,专家提问直奔主题,中肯建议,司法人员回答直言不讳,虚心求教,现场气氛热烈。 专家们一致表示,走进司改第一线参观交流,看到和感受到此轮司法体制改革取得了实实在在的成效,提升了司法公信力,增强了人民群众获得感。一线司法人员普遍表示,专家的指点,切中要害,受益匪浅,对今后深化司法体制改革目标更清晰了,更有信心了。 放权是真放权问责是真问责 司法责任制改革,给法官放权,是真放权还是假放权?司法问责,是真问责还是假问责? 面对颇为尖锐的提问,南京市中级人民法院院长胡道才没有回避。 “我们是真放权。”他说,南京中院将审判权交由员额法官行使,近半年来,99.67%的审结案件由合议庭自行定案并签发裁判文书,审委会讨论的案件不到0.4%,主要涉及可能判处死缓以上、再审以及社会高度关注的案件。 “我们也是真问责。”胡道才说,除违法犯罪的依法处理外,南京法院因法官没有正当理由而拖延诉讼受到处分的也不少,“最近,我们发现一个基层法院的法官介绍律师接案子,我们给予记过处分,将其调离审判岗位”。 据了解,江苏是收案大省,法院系统连续多年收案量排名全国第一。面对案多人少的矛盾,江苏司法机关积极通过司法体制改革破解难题。 南京、苏州两地司法机关深化司法责任制改革,精心遴选员额法官检察官,放权的同时压实责任,对案件质量终身负责,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”,推动员额法官检察官多办案、办好案。 南京市人民检察院检察长范群说:“我们严格坚持‘入额必办案、不办案不入额’的原则,将员额检察官全部配置到司法办案一线。包括院领导在内入额一律办案,且南京出台规则,不仅明确了入额院领导最低办案量,还规定必须亲自提审、开庭、研究案情才算真正办案。” 改革后,苏州法院院庭长办案数量大幅提升。去年,全市法院院庭长参与办案7.4万余件,人均结案216.2件,同比分别上升37.5%和51.8%。今年1月至4月,两个数据又大幅上升43.1%和38.2%。 这样靓丽的数据让中国人民大学教授张志铭直言眼前一亮。他说,改革前,院庭长往往只办理少数疑难复杂新类型案件,如今,优秀法官回归审判一线办案,大量办案,对统一裁判尺度、促进司法公正都有积极意义。 简案快速办复杂案件精细办 6月1日上午10时,一场7人涉嫌开设赌场罪案庭审正在南京市鼓楼区人民法院第一法庭进行。记者发现,审判席上与众不同,除了合议庭3名法官外,还坐着4名人民陪审员。 据了解,鼓楼法院去年收案2.2万件,人案矛盾比较突出。为此,该院积极探索繁简分流机制,设两个速裁庭,专门审理速裁金融借款、盗窃等简易案件,4名员额法官办案量占全院民商事案件的近三分之一。 “该简就简,简中求速的同时,我们对复杂案件,当繁则繁,繁中求精。”鼓楼法院院长衡阳说,鼓楼法院对法律关系复杂、当事人拒不认罪等案件采用“大合议制”陪审模式,确保法律效果与社会效果相统一。 专家们认同鼓楼法院繁简分流机制。但季卫东等教授担忧,简中求速会损害到案件的充分审理,进而影响公正。当得知该院程序简化,但当事人权利不减,简化的只是非核心的事务性工作时,专家们表示赞同。 为提升办案质量,南京、苏州两地检察机关均探索设立了独任检察官和检察官办案组两种新型办案组织。南京两级检察院有检察官办案组85个,主要存在于自侦部门；每个办案组由若干名员额检察官配备辅助人员组成,设一名主任检察官。 多位专家对办案组产生了兴趣。一般几个员额检察官组成办案组?主任检察官是行政官衔还是走司法职务序列?办案组是固定的还是因案而设?办案组与检察长谁决定案件?陈卫东一连抛出4个问题。 范群坦言,这些都是检察机关要在改革中认真思考和研究的问题。目前,由于办案组主要办理自侦案件,必须特别慎重,所以仍然由检察长、分管检察长全面负责办案；对于重大案件,往往需要几个办案组通力合作。今后,办案组这一形式还需要不断探索完善。 语音唤醒科技提升办案效率 专家们热情高涨,一路参观一路询问信息化辅助审判工作的情况,有的专家自己在电脑上操作起来,有的专家把法官拉到一边,请法官详解改革前后工作变化,一起“算起账”来。此情此景,是在苏州中院参观智慧审判苏州模式的一幕。 在科技法庭,民四庭3名法官组成的合议庭正在审理一起民间借贷纠纷,只见不管是法官提问、追问,还是双方代理律师答辩,系统均自动识别语音来源并同步转化为文字显示出来,准确率超过90%。 在刑一庭会议室,法官李秀康正向合议庭汇报一起非法讨要债务案件,“被告人逼迫被害人写下一张85000元的借条”“我们来看被害人伤情照片”,语音唤醒同步启动,涉案借条、伤情照片等自动跳转至合议庭成员面前的屏幕上。 徐清宇介绍说,近年来,苏州法院受理案件数明显攀升,2016年收案25万件,为江苏之最。为此,苏州法院积极探索智慧审判苏州模式,重点搭建了电子卷宗随案生成、庭审语音智能转写、电子质证随讲随翻等8个平台。 王敏远说:“8个平台都令人印象深刻。通过科技手段辅助和服务法官办案,大幅提高了审判效率,让法官将主要精力放在审和判上,促进了司法公正,苏州模式值得推广。” |
