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-----监狱基层面面观之一 ★ 楚 航
知识管理学认为，现代组织管理不同于传统组织理论强调的组织行为与组织结构管理；它要解决的问题是，在全新的知识密集型模块中，如何能使自己的组织对持续变化的环境具有持续适应能力和持续创新机制，即用可持续发展的观点来重新审视组织设计和创新问题。其重要的思路在于，如何以柔性组织来更新传统的刚性组织模式。 监狱罪犯患病，正常情况下一般在监院内的诊所找警察医生看病；然而，一旦罪犯患有重症或危病，往往要带其到监外的医院去看病。这个监外医院，一是监狱自办的医院，再一个就是社会上的医院了。有些罪犯的病情，需要在监外医院做持续数日或数月的观察治疗，那么监狱或监区就要对警察排出值班表，轮流安排人手到医院去陪护。罪犯的外医就诊，安全问题历来为监狱所重视，以前一些监狱在押解罪犯到社会医院去住院或治疗时，就发生过罪犯袭警、脱逃、甚至是劫持人质的案件；现在无论是监狱主管部门，还是驻监检察院，只要监狱发生类似案件，对当班警察的追责力度是相当大的，弄不好监狱长与监区长要“下课”，负责押解与看护犯人的警察，往往还会被治以“玩忽职守”的罪名。所以，无论是夏天热浪扑面，还是冬天冰雪袭来，只要有任务在身，监狱执行上述任务的警察们都丝毫不敢懈怠，唯恐意外事件发生。 这里需要引起重视的问题是，负责“陪护”病犯的警察每个班次持续多长的时间为宜？监区轮流押解与陪护的警察与平时正常值勤的警力安排发生矛盾怎么办？尤其是在社会上的医院承担看押警务过程中，监狱配发的警戒或武器装备是否足以制止意外或不法事件的发生？表面上看，这是个监狱的警务管理问题，其实，其间还包含了如警察执勤心理、生理、态度、规范、机制、信息、法律责任等诸多问题，所以，这也是监狱领导们的决策技术与水平问题。 有一次，笔者在下午2点端着工作餐的盒饭，在医院血液透析室的门外吃饭，当地附近的老百姓看到我这么辛苦（因为她也是陪自己的老头子到医院做血透的，要等到医生下午2点半上班了才能办手续），老太婆就说，你们这些当警察的现在也够辛苦的，还是他们当犯人的享福！她身边的姑娘与女婿也问我，现在每次见犯人来透析，他们每周三次来医院，每次可以躺在病床上5个小时，其间还可以吃肉包子，平时看病也不用自己掏钱，现在国家对他们真是太好了！老太婆就拉着我悄悄地说，你看我这个老头子只要一发病，头脑就不清晰了，爱说糊话，还要打我们，您能不能想点办法将我老头子也弄到监狱来？我想，她的言外之意是，这样一可以免去自己受人无辜殴打的身体伤害，二可以减少家庭在经济上的医疗负担，三还可以享受国家对他老头子免费的治疗…..我笑了笑说，您的老头子没有犯罪，是不能随便弄到监狱来的，我没有这个权力；再说，您怕他打你们，可以劝说他先到市某某医院做个精神疾病类的鉴定再说。 谈话中，我还谈到现在监狱对罪犯看病的政策，是为了体现国家人道主义的精神，有时想想，自己也真憋屈的，几十年来，哪怕是自己的亲老爷子前些年在世的时候，也从来没有享受过我当儿子的这样的陪护待遇，想到这里，自己一阵心酸。不过，话说回来，既然你选择了这个行当，这就是你的职业，你的工作，你的责任，没办法的。而且在自己当班过程中还要执行好监狱的一系列安全管控措施，只是这样的兼职任务来得太频繁，而且每次的时间又过长，每次误餐都得忍着，只要有病犯押解任务，即便你有其他的工作再忙，也要无条件地放下手中的活计，反正我是这样想，至于其他担当陪护看押的警察又怎么想呢？不知道。所以，民警执勤的心态问题，决定了承担与完成任务的结果好坏！ 如果因为监狱的警力安排不过来，每个班次安排你24小时看押与陪护是常有的事情；但人是要睡觉的动物，深夜不睡觉，他就会打瞌睡，这与正常的；夜间在监内值班是一样的道理。可现在许多监狱一线警察，在夜班期间是不能睡觉的，持续的时间一般在5个小时以上，如夜间凌晨2点到早上7点，这个下半夜值班的警察，白天他已经上了一天的班，晚上他还要坐在监视器前看监控，你要不动，或打瞌睡，监狱的视频监控中心马上就将电话打到你这来了，而且还要在值班日志上记上一笔，等待监狱对你的扣分通报处理。在医院陪护夜间罪犯的时间就更长。别说你像小学生在课堂上做小动作，老师背过去看不见你，现在就连省监狱局的指挥中心启动远程监控设备，夜间你在病房区的一举一动他都一揽无余！别说罪犯是受监控的群体，现在的基层狱警又何尝不是受监视的对象？ 再说现在的押解装备，监狱除了传统的手铐、脚镣、警笛、警棍、对讲机、移动监视仪之外，警察自身的防卫与攻击武器是没有的。一旦发生罪犯被劫持、警察被袭击等突发性案件，你只能两手空空望而兴叹了！哦，当然有一根寸长的打狗棒。大家或许想到报警的问题。前些年高层禁止所有人将手机带入监内，而遇到从正常值勤转换到陪护病犯班的时候，这些警察身上哪有手机？即便你在现场有手机，可那天当班的监狱领导却恰恰进监去了，他身上也没带手机啊！ 再说安全管理制度的另一个侧面，现在监狱门卫警察验证放行的制度是非常严格的，就拿有一次中午12点罪犯外出就诊来说吧。监区值班领导随同其他警察准备驱车押解病犯到监外医院去看病，监狱门卫警察说，你们车载视频没打开是不能放行的！他没说错，严格执行制度嘛！后来监区警察从指挥中心拿来移动侦测视频仪，这边打开了，而指挥中心那边轮流值班的是个企业警察，他不懂怎么将电脑显示器上的软件与移动设备的信号连接，看不到门房车辆与人员的移动视频，这样，门房的警察就是不放行！监区的领导打电话找监狱指挥中心的负责人，指挥中心下班了，没人！找信息科的人，找不到，电话终于通了对方说----这你该找指挥中心；后来又打电话找副监狱长，手机不通；再找狱政科长，科长说，这个应该找副监狱长，最后只好打电话找监狱长，监狱长说，你找副监狱长，按程序来办……门房的警察说，你们找谁都不管用，我们只听副监狱长的！这样押解病犯的车辆在监门滞留了一个半小时。当时我就想啊，如果这车上是个危急的病犯，若因耽搁急救时间而导致犯人死在门房了，省里该追究谁的责任？检察院又该如何来认定这起安全事故的责任划分？ |
