浙江公安护航发展“勇立潮头”
来源：孔令泉独立调查 作者：孔令泉独立调查 发布时间：2017-07-11
摘要：近年来，浙江省公安厅用改革的理念，创新机制建设，突出实战效果，在“猎狐行动”，打击地下钱庄、传销、逃废债行动，打黑除恶等行动中所取得的战绩均走在了全国的前列，探索出一条符合浙江特色的护航经济发展路子。□本社记者 孔令泉 □陈新禄 在过去的3年里
|
近年来，浙江省公安厅用改革的理念，创新机制建设，突出实战效果，在“猎狐行动”，打击地下钱庄、传销、逃废债行动，打黑除恶等行动中所取得的战绩均走在了全国的前列，探索出一条符合浙江特色的护航经济发展路子。□本社记者 孔令泉 □陈新禄 在过去的3年里，浙江省“猎狐行动”战绩全国瞩目。2014年居全国第二，2015年和2016年连续两年居全国第一。这些犯罪嫌疑人潜逃在35个国家和地区，浙江警方用其创新的“追逃法”和机制成功收网。 在为地方经济发展保驾护航的指导思想下，浙江省公安厅用改革的理念，创新机制建设，突出实战效果，探索出一条符合浙江特色的护航经济发展路子。 近年来，浙江公安机关在公安部组织开展的一系列专项行动中，有近20项专项行动综合绩效居全国前三。在“猎狐行动”，打击地下钱庄、传销、逃废债行动，打黑除恶等行动中所取得战绩均走在了全国的前列。 浙江省委常委、公安厅长徐加爱对记者表示，公安工作要置于经济社会发展大局中来谋划和推进，努力消除影响社会和谐稳定、妨碍经济健康发展的因素，做到党委政府中心工作推进到哪里，公安机关的服务保障就跟进到哪里，为经济社会发展清障护航。 “穿透性打击” 浙江绍兴人徐某某在2008年至2012年期间，以合伙办厂、资金周转和转让为借口，以高息骗取10多人借款3470万元后，潜逃到坦桑尼亚。 绍兴市公安局越城区分局在2012年12月17日以涉嫌非法吸收公众存款罪对徐某某立案侦查。2014年批捕，同年10月，国际刑警组织对其发布红色通报。 “对列入‘猎狐行动’的外逃嫌疑罪犯，都有工作专班，整个‘猎狐行动’由徐加爱担任组长，工作专班重点是做好境外追逃的一切基础工作，理念是‘拎包即走’。”浙江省公安厅经侦总队队长何小刚告诉民主与法制社记者。 浙江籍华侨遍及世界各地，通过华侨了解掌握外逃嫌犯行踪，是浙江警方的追逃路径之一，同时争取外逃嫌犯亲朋的支持，也是警方必下的苦功。 “境外追逃之难，必须咬定青山不放松，要有拼劲、狠劲，如果没有扎实的基础工作和良好的追逃氛围是不可能成功的。”何小刚表示。 潜逃坦桑尼亚的徐某某被发现隐藏在首都一家中资企业酒店做厨师，被当地警方抓捕后，浙江省公安厅工作组赶赴坦桑尼亚，说服徐某某自愿跟工作组回国，前后仅用4天时间就将徐某某押回绍兴。 2015年和2016年全国成功引渡红色通报逃犯13名，浙江占了8名。“我们善于不断总结经验教训，每年举办即战法比武，以提高境外追逃技能。”何小刚说。 浙江省公安厅创造了一种“穿透性打击”的战术。该战术是对经济犯罪的全过程、全链条，包括生产、销售、流通，以及全区域、全范围的打击。 何小刚告诉本社记者，穿透性打击不是就案论案、光打不防，而是将防范关口前移，把打击延伸、穿透到国家的立法、制度、监管、企业管理等方面的漏洞，从源头上打击防范经济犯罪。 穿透性打击分两条路：一是依托浙江省公安厅的“云上公安、智能防控”平台，建立犯罪基因库模型，利用大数据进行描述分析，对可能从事犯罪的人员和可能发生的案件预测预警。二是在打击过程中进行风险回溯，将其推送到相关职能部门或企业，督促其严密管理，变孤军奋战为合成作战。 实施这个战术采取的是一体化作战方式，即数据协同，云上公安，智能防控，区域协同，警种协同，部门协同和大数据、跨区域、跨警种、跨部门的协作机制建设。 建立健全护航机制 浙江省公安厅意识到，机制和制度建设才是护航之本，经过长期的摸索和实践，一系列围绕经济发展保驾护航的机制相继建立，并付诸实践。 像打黑除恶，浙江省公安厅已经形成了较完善的机制，并出台了相关意见。规定所有的打黑除恶案件一律由省厅挂牌督办，必须由县市公安局长挂帅。省厅则由徐加爱担任打黑除恶专项工作领导小组组长。其中最突出的是异地侦办机制。近年来，浙江省重大的打黑除恶案件都是在这个机制下侦破的。 “对于黑恶势力，浙江公安始终坚持主动打，露头打，彻底打。”浙江省公安厅刑侦总队总队长俞流江告诉本社记者，打黑除恶要树立正确政绩观，不能遮黑怕丑，不能囿于眼前局部利益，而是要着眼于经济社会长远科学健康发展。 除了省、市、县都有专门的打黑除恶机构和人员外，省、市两级还有专业团队。浙江省公安厅有个99名精英组成的专业团队，这些精英是全省各地刑侦骨干，政治上可靠，业务精通，各有特长。 从2014年至2016年，浙江省公安厅打黑除恶战绩已连续3年名列全国第二，今年前5个月已侦破11起涉黑案件，继续保持高压严打态势。 在打击涉恐方面，浙江省公安厅已有一套较完善的涉恐资金来源动态监控机制，可以对个案涉恐账户和资金实施快速查询、追踪和布控，打造一招制胜的“杀手锏”。 前文所提到的海外追逃成效显著，也得益于所建立的海外追逃追赃遣返引渡工作机制。浙江省公安厅先后与省高院、省检察院联合下发协作通知，形成联合开展国际追逃追赃工作机制。与省外侨办、省财政厅会商出台公安民警执行追逃任务快速出境审批、经费保障机制。建立与边检部门协作等工作机制等。 在护航生态建设方面，浙江公安在2014年全国首创了河道警长制。对应省、市、县、乡、村五级“河长”，全面配置“河道警长”。全省共配置“河道警长”7735人。 这些“河道警长”成为服务党委政府与“河长”决策的参谋员，排查线索，打击犯罪，调处矛盾。在2015年中国法学会和环保部联合主办的“生态环境法治保障”研讨会上，浙江“河道警长”制荣获优秀事例。 浙江公安对环境违法犯罪更是主动为、零容忍、重拳击，实现了打击查处环境违法犯罪数量全国领先，技战水平和办案质量全国一流，部门协作和机制建设引领全国。 据浙江省公安厅治安监督管理总队总队长阮文广介绍，自2014年以来，浙江公安共侦破公安部督办污染环境犯罪刑事案件42起，占全国督办总数的20.3%。浙江公安始终将涉环境犯罪的组织者、经营者、获利者“三种人”作为打击重点，呈现打击数量和质量齐头并进的良好局面。3年多来，全省公安机关共侦破环境资源类犯罪案件3686起。 浙江省公安厅还结合侦破的虚开增值税发票特大案件向税务、工商建议建立法人代表谈话制度，为防止案件再次发生设置“防火墙”。这些机制的建立除了有效打击犯罪，更着眼于防控风险，前移工作端口，化被动为主动，提升对经济领域安全的驾驭能力。 防控经济领域风险 在徐加爱看来，维护经济领域安全，要从政治安全、政权安全的高度来看待经济领域风险，树立总体国家安全观。徐加爱对全省公安机关的要求是，经济领域风险防在早、控在小，力争不发案、少发案，坚决不发大案。 这也是浙江省公安机关在护航经济发展上走在全国前列的重要原因。在浙江省，从省、市到县，公安机关护航经济发展思想高度统一，以与时俱进的理念促进经济发展。 “像打黑除恶，在有的地方不敢打，不愿打，打不了，在浙江是主动打，露头打，彻底打。”俞流江说，比如针对农村黑恶势力、行业欺行霸市现象，就是全省专项打。什么突出就打击什么，有的地市还派督导组到县市驻点督导打。 今年4月18日，浙江公安打掉的涉案金额100多亿元的金华虚开增值税发票案，有300多家空壳公司，由于预警、打击、收网及时，近四成空壳公司未得手。 现在，浙江省公安机关正从打击个案为主向类案打击转变，全面推进情报信息主导警务战略。浙江省公安厅与国税、证监、保监、烟草、阿里巴巴等部门和企业建立了战略合作关系，在“靶向打击”经济犯罪的同时，加强对经济安全派生的社会稳定、社会危害、舆情危机等问题的有效防范和治理。 浙江省公安厅还出台了全省公安机关保障服务实体经济十项措施，以及服务保障非公有制经济健康发展的意见。如严打涉企违法犯罪的“护企”专项行动，建立提升涉企案件办案“绿色通道”，严格涉企案件办案管理的“集体议案”等深受企业欢迎。 在徐加爱看来，面对各种艰难复杂的新形势，公安机关必须跳出思维定式，转变工作职能，勇于担当、奋勇争先，不忘初心、继续前进，为全国护航经济发展贡献更多的浙江实践、浙江素材、浙江经验。民主与法制时报http://e.mzyfz.com/paper/paper_17572_4814.html孔令泉独立 调查新浪博客http://blog.sina.com.cn/klqdc孔令泉独立 调查凤凰博客http://blog.ifeng.com/2377803.htm
|
