|
说到政治腐败，大抵都是和权钱相关的。在一般人看来，权和钱结合起来，就会狼狈为奸，就会祸国殃民。因此，做官的除了工资，不应该再有其它盈利性收入。在古代做官，只有两袖清风、家徒四壁，才是比较合格的官员。其实，即便是官员，没有掌握权力的也是大有人在。普通官员，仅仅依靠工资，生活也未必能好到哪儿去。 因此，官员的权力和金钱结合起来，大抵会有三个弊端。第一个是不务正业。一般来说，政府官员吃国家的俸禄，应该心无旁骛把精力全部集中到工作上，这样才能做好工作。第二个是公私不分。做官的经商，和官僚资本虽然大不相同，却能利用权力为自己谋取私利。这样不但影响正常的市场秩序，对国家也会有很大的损害。第三个是权钱交易。部分官员置政府的三令五申于不顾，把权力作为谋利的工具，严重损害整个社会的利益，这是政府无法容忍的。 可是，官员的权力和金钱又很难断然分开，原因有很多。第一个是正常的生活需要。大多官员未必有太大的政治抱负，却一定希望自己出人头地、腰缠万贯。千里做官，为了吃穿，这也是人之常情。而历朝历代官员的俸禄，几乎都是捉襟见肘的。当然，仅仅维持一般的小康生活，应该没有太大的问题。第二个是求官的需要。像诸葛亮那样，被刘备请出来做官的人是极少的。就是通过科举考试，也未必能得到有实权的官位。不靠花钱运动，在仕途上可以说寸步难行。这些钱从哪里来？有官位的可以用权力捞取，没有官位的只能找人借了。借的钱也是要还的，所以当官后少不得以权谋私。第三个是进贡的需要。官大一级压死人，下级官员往往是上级官员收入的主要来源，这也是权力反腐难以成功的主要原因。 权力和钱的关系之所以扑朔迷离，主要是因为权力和金钱总是密不可分、互生互克。一般说过，反腐的主要目的，就是想把权力和金钱截然分开。在很多人看来，没有金钱影响权力的行使，官员必然能天下为公，全心全意为人民服务。可是如何摆脱金钱对权力的影响呢？有的人提出把权力装在笼子里，让官员不想腐、不敢腐。这种想法虽然很好，操作起来却相当困难。最大的难度不是最下层的官员不好监督，而是最上层的国家领导人又该如何监督。在官员腐败方面，下梁不正，绝对是因为上梁更不正。 那么，怎样才能让上梁正呢？解决这个事情，并不像有些人想象的那么简单。但是理清权力和金钱的关系，还是非常必要的。如果要公开官员的财产，目前还是有很大的难度。严格监督官员，杜绝贪污腐败，也非一朝一夕的事情。真正可以做到的，是把企业和官员的关系理清。现在，各级政府虽然大力招商引资，但涉及到自身利益，还是忌讳莫深。大多人官员可以按照政府的规定，不参与任何商业活动。但是，仍然会有部分官员认为“撑死胆大的，饿死胆小的”，一般老板尚且可以投机取巧，他们常在河边走，更容易钻权力的空子。部分官员的这种做法，似乎已经成为人们见怪不怪的潜规则，只是没有人扯下这块遮羞布罢了。 对于社会上的很多事情而言，越是放在明面上，越是容易规范；越是偷偷摸摸去做，存在的隐患越大。以前有一种罪名叫投机倒把，就是由于对商业规范不到位，因而出现了大量的黑市。前几年，在北京还经常能看到倒卖火车票的。现在为什么很少看到投机倒把现象了，就是因为在商业活动中再钻权力的空子，越来越难了。现在不让官员经商，虽然也是很有道理的，但是规范的效果却并不怎么理想。在官言商肯定是有弊端的，但是能不能最大程度降低这种弊端，却是值得思考的。第一，官员经商到底会在多大程度上影响权力行使？第二，官员不经商就一定能保证权力有效行使吗？第三，官员与商业到底应该保持什么样的关系？第四，如何规范官员权力和经商的关系？ 为了保持官员行使权力的纯洁性，最简单的方法，是搞一刀切，官员不得参与任何商业活动。然而，最简单的方法，永远不是最好的方法。官员表面上不参与商业活动，不但不能保证官员不参与商业活动，也不能保证官员清正廉洁。制度一旦成为一纸空文时，权力就更加难以控制，就更容易滋生腐败。如果允许官员经商的话，表面上看官员会滥用权力。但是，若能对官员行使权力有所规范，尤其对与他有关的企业严格管理的话，滥用权力带来的弊端就会大大减少。相比官员滥用权力，暗地里经商，情况恐怕要好得多。 官员经商，同样有成功，也有失败。如果成功的话，就要看能否有效行使权力。如果不能的话，将他罢免也犹未迟晚。一般来说，经商成功的官员，工作能力相对较强。既然愿意从政，就会更加珍惜政治前途。因为自己经商，对金钱方面的要求相对低一些。另外知道自己经商对工作有影响，所以才会加倍努力工件。相反，有一些出身贫寒的官员，在社会上本来也没有太多的出路。为了谋求政治上的前途，在滥用权力上可以说无所不用其极，甚至连做人的基本原则都不要了。 把权力和金钱厘清以后，一方面有利于发展经济，一方面有利于个人的权利保障。因为权钱交易导致的腐败，当然是要严厉打击的。但由于谋取正当利益，导致对政府权力的约束，却是不可少的。中国人一直想寻求约束政府权力的方法，可是一直没有找到理想的方法。最重要的原因，就是一直把权力和金钱截然分开。权力一直由政府垄断，别人既染指不了，也约束不了。在这种情况下，个人权利的保障，就一直没有太大的进展。企业在发展过程中，虽然也能影响政府的决策。但由于政府一直排斥官员与企业的关系，让企业在政治上几乎没有太大的发言权。 官员本身经商以后，并不意味着就是传统意义上的官僚资本。他们由对企业利益的关心，势必会影响到对政治的关心。如果国家的政策不利于企业的发展，他们一定会通过参与政治的方式来影响政策的制定。这样一来，官员既参与政治，又参与经济；既推动经济发展，又推动个人权利的保障。这样就能大大降低了权钱结合的危害，而把权钱结合起来推动经济，并进一步约束政府权力的作用，真正体现了出来。 |
