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根据笔者目前手头的资料，我国各高院在编干警人数一般在200人至600人之间。大多数省高院干警人数在四五百人左右，相差无几，但其年审执结案数量却相悬殊，少至三四千件，多则七八千件甚至上万件。整体上各省份高院办案效率可分为三个档次：第一档次是广东、北京、上海、浙江等省高院年审执结案件数超过或接近万件的省份，其省高院干警年人均结案数一般在20件以上；第三档是西藏、青海等少数几个省高院年审执结案件数不足1000件的省份，其省高院干警年人均结案数一般不足5件；其余的均可划分至第二档，而第二档又可细分为若干层次，在此不再赘述。 （二）中级法院之间办案效率不均衡的具体表现 数据一：截至2011年3月底，深圳市中级人民法院共有在编干警541人，其中法官269人，司法警察31人，其他工作人员241人[11]。2010年，深圳中院共办结各类案件32458件[12]。依此，该院2010年在编干警人均办案60件，法官人均办案121件。 数据二：2009年，咸阳市中级人民法院共有在编干警189名。2010年，咸阳中院共审执结各类案件2218件[13]。依此，该院2010年干警年人均结案约12件。 数据三：伊春市中级人民法院下辖21家基层法院，该市22家两级法院共有731名干警[14]，2010年全市两级法院共受理各类案件8891件，结案8669件[15]，平均每家法院受理各类案件404件，审结394件，平均每名干警年结案12件。由于中院的干警年均结案数一般要低于该地区基层法院干警的年均结案数，笔者估计伊春中院干警的年均结案数在10件以下。 从上可以看出，深圳中院干警人均结案数是咸阳中院的5倍，是伊春中院的6倍以上。中级法院办案不均衡问题由此可见一斑。 （三）基层法院之间办案效率不均衡的具体表现 数据一：深圳市宝安区法院现有人员共596人，其中在编干警255人，雇员96人，非在编聘用制人员243人。现有法官155人，法官助理171人、执行员12人，其他司法辅助人员268人。2011年，深圳市宝安区法院以占全市法院13.8%的法官，办结了全市24.6%的案件，一线法官人均结案409件，分别是全市和全省平均水平的约1.8倍和4.1倍。[16]2012年该院受理案件48113件，审结45208件，一线法官人均结案411件。[17]在编干警人均结案177件，法官人均结案292件。 数据二：东莞市第二人民法院是一个非常年轻的法院，成立于2009年1月1日，辖区经济发达。2009年，该院法官人均结案402件，是当年全省法官人均结案数的近5倍、全国法官人均结案数的近9倍。而该院干警平均年龄不足30岁，一线法官只有68名，40岁以上的法官只有8名，案多人少的矛盾非常突出。[18] 数据三：2013年，东莞全市法院共审结案件10万余件，法官人均结案234件，连续7年人均结案数居全省第一。其中，20个人民法庭审结案件5.6万余件，承担了全市基层法院65.35%的审判任务，法官人均结案更是超过350件。[19] 数据四：吉林省白山市各林区基层法院人员及案件情况表[20]
[1]《求真务实改革创新 攻坚克难 创先争优：2010年全省法院工作综述》，载《吉林日报》2011年2月10日。 [2]《全国法院助推新疆法院提升司法能力》，载《法制日报》2012年10月9日。 [3]《北京市一线法官去年人均结案136.8件》，载《北京日报》2013年1月16日。 [4]《重庆市高级人民法院2012年工作报告》，载2012年1月28日《重庆日报》。 [5]《山东省高级人民法院2012年工作报告》，载2012年3月2日《山东法制报》。 [6]《广东法官去年人均结案99.5件》，载2011年1月14日《羊城晚报》。 [7]余建华、孟焕良：《浙江法院办案法官人均结案量为全国平均数两倍》，载光明网，发布时间：2012-01-18 09:54:39 [8]《江苏法院系统去年受理案件数量首次破百万》，载中新网，，发布时间：2013-1-17 15:15。 [9]数据来源：1、《西藏高院成立四十年来各项工作取得显著成效》，载中国法院网，，发布时间2005-08-29 13:43:24 。2、自治区高级人民法院院长尼玛占堆2005年5月13日在西藏自治区第八届人民代表大会第四次会议上所作的《西藏自治区高级人民法院工作报告》，载西藏法院网，?id=503，发布时间：2005-07-28 7:30:48。 [10]数据来源：河南省高级人民法院政治部：《对河南高院及周边省高院审判执行部门机构设置及人员配置情况的调研报告》，载《河南法院2010年度重点调研课题成果汇编》，2011年3月印刷。 [11]据《深圳中院简介》，载深圳市中级人民法院网，?cid=88。 [12]数据来源：深圳市中级人民法院院长李华楠2011年1月18日在深圳市第五届人民代表大会第二次会议上所作的《深圳市中级人民法院工作报告》。 [13]数据来源：《省高院对市中院去年工作进行目标责任考核》，载《咸阳日报》2011年3月17日。。 [14]《深入开展“争先创优”活动 全面提升法院整体工作水平》，载《伊春政法》2009年8月，转引自伊春政法网:7008/dysk/zlk/zf/2010/06/1523.html，2010年6月14日发布。 [15]《伊春市中级人民法院狠抓执法办案 服务经济发展》，载黑龙江政府网，发布时间2011年2月24日。 [16]《宝安法院获一等功》，载深圳商报，2012年2月23日。 [17]《深圳市宝安区人民法院简介》，载宝安区人民法院网，?p1=1&p2=35。 [18]《东莞“导师制” 年轻法官养成蹊径》，载人民法院报2012年2月27日。 [19]《东莞法官人均结案数连续7年稳居广东全省第一》，载2014年08月05日《南方日报》。 |
