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通过知网查询，在过往文献名称中直接使用警察行政补偿概念的有：王毅《我国警察行政补偿制度的现状、问题和对策研究》、,,《我国警察行政补偿问题探究》。文中内容涉及警察行政补偿概念的主要有：王毅《交警救人成被告引发的理论思考》、李温《试论解救人质案件中公安机关的法律责任及救济机制》、高景芳, 郭泓《行政即时强制补偿问题初探》。警学研究者不约而同的使用了警察行政补偿的概念，而使用公安行政补偿概念的情况则没有。我国警学界业对于行政补偿研究有限的资料中，警学著作鲜有论及行政补偿的章节内容。我们认为，科学界定法律概念的名称十分必要，需一并对相关概念予以澄清、界定。 警察行政补偿与公安行政补偿，二者的根本区别在于行政补偿责任主体范围上的差异。依据《人民警察法》第二条第二款之规定，该法中人民警察是广义的概念。不仅限于公安机关的人民警察，还包括国家安全机关、监狱的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察（劳动教养管理机关已取消）。因此从逻辑上讲，警察行政补偿的外延要大于公安行政补偿。在《人民警察法》上狭义的主体则特指公安机关的人民警察。上述文献及警务实践中我们所论及的研究对象，也仅限于公安机关人民警察行政补偿的范围。因此，使用公安行政补偿较之于警察行政补偿在名称上，更能科学、准确的体现公安机关人民警察行政补偿的相关内容。所以，使用公安行政补偿的概念更为科学、合理。既符合惯常的语法逻辑，又贴合警务工作的实际需求。公安行政补偿特指公安机关行政补偿制度。 （二）公安机关行政补偿制度的具体内容 1．公安行政补偿义务机关：依法履职人民警察所属公安机关。 2．公安行政补偿请求人：因公安机关及其工作人员（民警或警务辅助人员等）依法履职，导致人身伤亡或财产损失受害的公民、法人和其他组织。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属是补偿请求人。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人是补偿请求人。 3．公安行政补偿范围：（1）警察优先权（包括戒严、反恐、交通管理）；（2）依法使用警械、武器；（3）其他即时行政强制等。（因情况急迫及公益事由，无待事前作成行政处分及践行法定程序，故被执行人常存在无辜之特别牺牲者。损失补偿以金钱方式支付，酌勘实际损失为限。[16]）（4）基于信赖保护原则的公安行政许可（《行政许可法》第八条）。 4．公安行政补偿对象：1．依法行使警察优先权时，交通工具、通信工具、场地和建筑物等物品、设施的所有人或合法实际使用人；2．依法使用警械、武器中致害的无辜人员（含利害关系人）；3．其他即时行政强制致害的无辜人员（含利害关系人）。4．被变更或被撤销公安行政许可的被许可人（含利害关系人）。 5．公安行政补偿标准：基于现阶段我国具体国情，目前宜以适当补偿原则为标准。可表述为，按照国家有关规定给予相应补偿。今后，应力争与时俱进，逐步将精神损害补偿逐步明确纳入其中。 6．公安行政补偿方式：1．支付补偿金（金钱给付义务）；2.返还财产；3.恢复原状。 7．公安行政补偿期限：公安行政补偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否补偿的决定。补偿义务机关决定赔偿的，应当制作补偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达补偿请求人。补偿义务机关决定不予补偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知补偿请求人，并说明不予补偿的理由。 8.公安行政补偿的救济途径： 《行政复议法》第六条第一款第七项：行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；第十一项：行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的，均可以依照本法申请行政复议。其中，第七项明确规定了财物征收等，涉及财产权的损失补偿，第十一项涵盖了侵害人身权的行政补偿。 |
