湛江违建乱象频发，魏宏广亮剑治违
来源：郑科授法制博客 作者：郑科授法制博客 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：文/郑科授（新闻观察员） 图/王子璇（舆情内参编辑） 湛江开展整治违章建筑7年来，不但未能遏制违章建筑的继续，且有愈演愈烈之势，政府频遭市民诟骂，直指领导“拆违是假，收保护费是真。”湛江的“三旧”改造项目也受阻进展缓慢，主因是城中村村民的违法用
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文/郑科授（新闻观察员） 图/王子璇（舆情内参编辑） 湛江开展整治违章建筑7年来，不但未能遏制违章建筑的继续，且有愈演愈烈之势，政府频遭市民诟骂，直指领导“拆违是假，收保护费是真。”湛江的“三旧”改造项目也受阻进展缓慢，主因是城中村村民的违法用地和违法建设屡禁不止，导致项目无法按时进行。此间嗅觉灵敏人士认为，市委书记魏宏广履新湛江后，马不停蹄调研湛江这一严重影响城市发展的问题，克隆其主政阳江时的拆违经验，欲对违建痼疾下猛药动大手术，强势治理。湛江拆除违建，为何越拆越多？有网友称，沿着海滨大道到海滨水厂直走，一路违章建筑。走到绿塘湿地公园入口处，遍布违章建筑。在霞山区菉塘卜园新村和卜园旧村，仅菉塘范围内就有100多幢违章建筑，炮楼密布。一些城中村的违建更是令人触目惊心。由于是抢建，其质量安全与消防设施欠缺更是令人担忧。这些遍地开花的违章建筑的建成历时多年，有关职能部门从来没有发觉或没有接到举报吗？非也。据赤坎区对外公布，赤坎城区仅2010年的违法建筑就有65栋，涉及建筑面积达2万多平方米。根据市委、市政府统一工作部署，赤坎从2009年12月开始开展专项清理整治行动，至2010年3月份共开展了6次多部门联合执法行动，参与行动的公安、执法、国土、规划、建设、检察、司法、卫生、供水、供电、街道等部门工作人员达3000人次，严厉打击了违法建设的势头，确保堵住违法违章乱抢建之风。但颇有讽刺意味的是，赤坎区金城小区目前是市区违章建筑最为典型的区域，小产权房遍地开花，一些违建行为在政府职能部门眼皮底下公然建成对外出售，群众举报后，城管部门只是到场“阻止”一下，回去后又继续建筑，直到建成。“这里面有关部门领导渉腐是肯定的，为什么来时气势汹汹，回去后却默默支持？是否有利益输送就不好说了。”据了解，湛江检察机关曾在2014年8月份对为违章建筑充当“保护伞”的湛江市城市管理行政执法局下属分局4名城管立案调查。霞山城管分局局长林文伟亦因下属中队长被查牵出其涉嫌收取违章建筑业主巨额贿赂而落马，于2016年5月13日被湛江市检察机关逮捕。“为什么湛江拆违成做戏，越拆越多呢？随着城管被查一案，可窥一斑。关键是执行者与被拆违对象之间存在利益输送问题。主管城建的副市长罗锡平、市住建局局长罗滇南纷纷落马被查，说明这一块并非净土。”当地一位不愿透露姓名的房地产商如是说。湛江拆违，能走多远？近两年来，湛江城中村内外一栋栋超高层违章建筑几乎一夜之间拔地而起，遍地开花，随处可见热闹的施工场面，建设速度堪比当年的“深圳速度”。这些违章建筑全是方方正正，一栋挨一栋，造型很像抗战时日本人修的炮楼。“违章建筑的遍地开花，严重破坏了城市规划，也滋生了腐败，再不狠狠打击，将成城市建筑的癌症，无法医治。”舆情内参总编辑郑林活忧心忡忡地说。珠海横琴德安置业有限公司湛江项目负责人刘经理认为，狭隘的发展空间、有限的土地资源整合能力和落后的开发理念与粗放的城市建设管理等都严重制约了湛江经济社会的发展。但“三旧”改造政策是天赐良机，为湛江市区的科学发展、可持续发展提供了一次绝好的机会，为今后进一步整合土地资源，拓展发展空间，推动湛江再次崛起、再次辉煌创造了一个最有利的条件。“正是因为看好这一机遇，我司才决定参与到湛江的开发建设中来。”郑林活认为，文保北村和文保南村“三旧”改造项目的一再受阻，主因在于村民的违法用地和违法建设行为突出，抢建行为令投资商束手无措，项目进展艰难。位于湛江市赤坎区体育南路的方圆?云山诗意是方圆集团开发的楼盘，为湛江市政府招商的文保北村“三旧”改造项目。赤坎区文保北村建设的5幢29层的农民公寓本可统筹解决全村村民的安置住房，旧村场及其它土地用以经济发展，节约土地310亩。但村民不顾政府出台的相关方案，在湛江市政府限令不准私自建房后，村民继续违法用地违法建设，至今已经违建200多栋。据说，方圆集团已经做好了撤退的准备。“政府职能部门在面对村民的违法建房行为时，一味只是叫停，而不强制拆除，以致越建越多，成为乱象。”文保北村一位村干部说起村民的违建抢建行为时，显得非常无奈。因受文保北村的影响，文保南村400多亩的“三旧”改造项目如今也出现了严重的违章抢建歪风，近几个月内突然有十多栋楼房拔地而起，日以继夜的加紧抢建，尚有部分村民在等待观望，若不及时处理该村的违建将象雨后春笋一样蓬勃发展。这十几户村民带头违建的行为严重损害了其他村民的利益，也严重影响了该村与项目投资方的合作。在采访过程中，项目投资方向记者反映，这一违章建筑现象若再不制止，他们就将停止合作，届时文保南村就需赔偿他们的巨额损失。“若项目投资方撤资，违建户将是文保南村的千古罪人，我们广大干部群众决不坐视不理、善罢甘休，我们一定会层层上访，直至问题彻底解决。”该村几位村民在接受采访时表示。此间有业内人士认为，湛江“三旧”改造项目进展缓慢，与湛江小产权房遍地开花有关。违法建设违法用地行为泛滥，与主管领导自身不正有关。渉腐被查的原湛江市副市长罗锡平的亲属就是小产权房的开发商，自身不正，抓起拆违工作来就底气不足，难有作为。“如果湛江政府职能部门不加大拆违力度，对症下药解决问题，湛江的城市规划只能是纸上谈兵，无现实意义。”郑林活如是说。湛江出台史上最严查违工作方案金沙湾、城市假日、京基等片区一片颇具大都市景象的成熟社区蔚为壮观，但草苏村、文保村、龙潮村和菉塘村等被划为三旧改造城中村却违建楼房遍地开花，与整个城市格局显得失调，格格不入。“这是湛江城市建设一手硬一手软的结果，已经到了要痛下决心治理违建的时候了。”湛江一地产商呼吁。湛江市2009年开始启动整治违建初步方案后，相继出台了一系列方案。近日，记者从湛江市有关部门获悉，被称为史上最严的《湛江市查处违法用地违法建设专项行动工作方案》已经出台，强化问责措施和加大查处力度，责任到人，层层传导，这将遏制住“两违”行为的蔓延，确保拆违工作和“三旧”改造的稳步进行。一位接近参与起草该文件的人士称，为切实保障土地利用总体规划和城乡规划的顺利实施，依法打击违法用地、违法建设行为，建设幸福宜居湛江，湛江市委、市政府决定开展查处“两违”专项行动，并根据《城乡规划法》《土地管理法》《建筑法》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《广东省城乡规划条例》等法律法规的规定，制定了上述方案。“魏宏广书记曾经在珠海市工作过一段时间，对于城市规划应该是成竹在胸。而珠海进行的‘三旧’改造和其主政阳江时强势拆违的成功经验，对主导打造幸福宜居湛江的魏宏广来说，是小菜一碟。我们开发商也看到了成功的曙光。”湛江地产商陈志雄兴奋地告诉记者。“即将推出的专项行动工作方案中，我们不时看到‘停职’‘免职’‘辞职’等字眼，其对相关责任人的问责力度是前所未有的，这也显示市委市府主要领导对完成拆违和‘三旧’改造工作的高度重视。”湛江从事政府政策研究的一位学者如是说。此间一位地产学者认为，湛江整治违建和“三旧”改造的路子如何走，关键取决于市委市府主要领导的态度。再完美无瑕的方案，在目前的体制下，没有党政主要领导的力挺，只是纸上谈兵。但从各地的成功经验来看，在调查摸底制定出相关方案后，对不称职相关官员的责任追究和加大对“两违”打击力度，是确保拆违和“三旧”改造成功的关键。“从最近雷州、坡头、麻章等地拆违动作频频来看，各地已提前为湛江市委市政府大力整治违建行为发声，紧密配合市里狠狠打击违建行为，也显示政府治违拆违的坚强决心。魏宏广带来的城市规划和整治违建的阳江经验，必然让湛江城市建设脱胎换骨，焕然一新。”此间一位地产观察人士乐观地说。
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