| 兰色推理 湖北蔡甸监狱“9.24”脱逃案对信息警务应用的反思 ◇ 楚 航 9月24日凌晨1时30分许,在武汉市汉阳医院门诊外科大楼住院治疗的服刑罪犯雷军身穿囚服从医院逃脱,案发后湖北监狱局立即启动罪犯脱逃处突应急预案;目前公安、武警、监狱等部门正全力缉捕该罪犯,湖北省监狱局正对该罪犯脱逃一案开展彻查。类似涉狱报道近几年不时见于网络,我国监狱系统早习惯了“一人得病、众人吃药”的反思与整改模式。近日湖北监狱系统随即启动了全省监管安全隐患排查整改活动;事实上今年6月份司法部早已部署全国监狱系统隐患排查整改活动，不料湖北蔡甸监狱在临近专项活动的尾声却点燃了“火药”。为杜绝罪犯脱逃,各地监狱历来在监管制度、队伍执法、警戒设施、危险排查、医疗监管等方面一直投入重兵鏖战,监狱官方也历来强调,要从案件教训中反思民警现场管理措施是否落实到位！的确,蔡甸监狱的案件同以往其他监狱的脱逃案一样,只要彻查,就一定存在现场安全管理措施不到位的问题,但监狱系统却一直很少反思与学习信息化警务实战模式对防范与侦缉脱逃犯的战略地位与战术作用。近几年全国监狱系统靠国家与地方财政的巨资投入，建立了信息化网络，无论是门禁系统、监视系统、业务系统等警务效能明显提升，但对安防信息、侦查信息方面的规范化、集成化、实战化建设与应用还有诸多差距。上述蔡甸监狱脱逃犯雷某到地方医院就诊，湖北监狱系统是否安装了远程数字监视系统与车载GPS定位跟踪系统？是否利用当地医院的视频监控有效搭建了临战应急报警与处置机制？是否对外出就诊罪犯统一安装了数字芯片的手镯或移动式腕带定位装置？监狱案前的应急指挥联动系统到底在哪里？答案应该是否定的！因为类似数字警务目前仅在全国其他少数省份的少数监狱试点。这就引申并折射出监狱外诊罪犯安全警务的诸多隐忧。毕竟24小时传统人力盯防的警务模式受人体生物规律的局限性，它不可能确保万无一失，地方公安监管系统对外诊犯罪嫌疑人的安防措施也是一样。笔者困惑，为什么前些年司法部监狱局却将信息化建设的现场经验交流会定在湖北召开？其实四川、广东、福建、浙江、江苏、吉林等地的监狱信息化都搞得各具特色。该监狱脱逃犯雷某有多次前科,此次判刑11年,目前余刑3年7个月。这里有几个常规问题需要反思:该罪犯的脱逃动机、脱逃计划是何时产生的？脱逃手段与脱逃工具是如何准备的？他在医院就诊期间是否有打探医院地形线路的种种迹象？传统警务思维是依靠现场民警的谈话教育与实地观察等方法,而信息警务模式的方法,除了依靠上述数字监控系统外,还应有心理测试系统与重点人动态系统的辅助监管。那么该雷犯是否系监狱平时所列的危险人员？如果是，监区指派的监管民警是否知晓他是危险人员？如果不是，那么监狱系统对危险人的排查基础工作应存在疏漏。其实业内人士都知道,许多监狱的这种“疏漏”沿袭了多年,而且不可避免，只是许多监狱的运气好，没有发生案件。反思我国监狱危险人信息系统（专业术语为“刑嫌调控系统”）的建设差距也是明显的，因为监狱系统一直以“管理思维”来监管罪犯，侧重于“人盯人”的紧密防守，但没有引入情报信息主导安全警务模式；通俗地讲，监狱对违法犯罪的预测与预警技术还比较落后，监狱只知道“普遍撒网”，却不知如何利用情报信息手段去“重点捉鱼”！另外由于我国司法系统对服刑罪犯或审前被告人的危险性评估工具的开发与应用机制还不成熟，这就决定了监狱只能沿用多年的经验模式来评估罪犯个体的危险性。所以摸不准、摸不全的问题就难以避免。蔡甸监狱的“9.24”脱逃案再次警告监狱，引入并开发“情报信息警务模式”已刻不容缓;否则必将接受往后类似的突如其来的被动挨打。信息警务在监狱的实战应用问题，不应仅成为理论界的探讨，或监狱领导层一种冠冕堂皇的口号，而是应基于一种理智、成熟、实践的警务模式来深度接纳与落地建构，因为它能为监狱的安全监管带来“及时雨”而不是“马后炮”。无论是预防罪犯的重新犯罪，还是侦查打击各类犯罪，监狱如果离开了信息警务、拒绝接受情报导侦警务，还是沿用过去的人力资源管理模式（尽管这种模式在当下很现实很有必要），中国监狱的安全工程必然滞后于社会公共安全管理的发展趋势。这需要监狱官方在治狱理念、监管科技、情报技术、监管制度、队伍建设、人才利用等方面做脱胎换骨式的深层次改革，有系统有步骤地建立并推行“管用、实用、真用”的分类警务信息系统，大力提升监狱民警的信息化实战能力，以应对我国监狱未来错综复杂的狱情，这才是新时期监狱管理的新思维、新支点与新常态。 |
