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中国发布红色通缉令，全球追捕百名外逃贪官。 资料图 “法国里昂近郊罗纳河护城河畔，有一座银灰色的玻璃大厦。这里绿树掩映，环境幽雅。整个大楼被数米高的圆形围墙环绕，大楼前庭里，一面中间缀有天平、利剑和橄榄枝围绕地球的徽章、周围画有四道闪电的蓝色旗帜迎风招展，门口有荷枪实弹的警卫。”公安部原部长助理朱恩涛回忆，“这座令人颇感神秘的建筑便是国际刑警组织总部所在地。” 11月10日，国际刑警组织第85届全体大会在印尼巴厘岛召开。中国公安部副部长孟宏伟高票当选新一任主席。这是国际刑警组织成立一百余年来，第一次由中国人出任主席。 摩纳哥亲王倡议国际警务合作 1914年4月，在摩纳哥亲王阿贝尔一世的倡议下，24国警察机关首脑188人，云集赌城。“如果与会国政府同意，可以创立一个共同的组织机构：以搜集情报和进行咨询为目的，服务于各国的警察机构。”大会决议第一次表达了不同国家的警察部门协同打击国际犯罪的愿望。后人把这次会议称作是“第一次国际刑警大会”——国际刑警组织的滥觞。 堂堂亲王，为何对成立国际刑警组织兴趣浓厚？这还要从发生在亲王身上的珠宝盗窃案说起。 1913年的一天，蒙特卡洛赌场中，阿尔贝一世见到了一位绝代佳人。美女风姿撩人，一见倾心的亲王频频发起攻势。两人陷入热恋，美女自由出入王宫。人心难料，美女旋即携带宫中贵重珠宝人间蒸发。人财两空的亲王下令彻查，警方报告美女远走高飞，逃往意大利。小国警察无能为力。 不久，维也纳警方传来消息，美女大盗落网，人赃俱获。奥国警方决定归还王室珠宝、遣送大盗回到案发国时，却遇到了意想不到的法律障碍：没有人知道如何做，也无相关条例可供参考。摩纳哥亲王决定自己出资，召集各国警务精英，一起讨论这起案例，共商解决之法。这也史无前例地促成了“第一次国际刑警大会”的成功召开。 1923年9月，第二次国际刑事警察会议在维也纳召开，“几乎来自世界每一个国家”。常设机构——国际刑警委员会正式成立，并通过了组织章程共10条。此后，国际刑警委员会的行政委员会改组成为国际刑事警察局，成员国内部设立与国际刑警局保持联系的国际刑警站。 国际刑警局开始对国际犯罪和罪犯进行登记，发布国际通缉令，并且根据其所掌握的罪犯卡片协助识别罪犯。到1930年代中期，国际刑警局共掌握诈骗罪、抢劫罪、杀人罪等方面共3500多名罪犯的档案材料，另外还有2000多名伪币犯的档案。 “二战”前，纳粹德国并吞奥地利，臭名昭著的德国保安警察局长海德里希自荐为国际刑警委员会主席。1939年，“二战”全面爆发，相关档案被运往德国。国际刑警委员会名存实亡，处于瘫痪状态。 1946年6月，欧美各国警务高层聚集在布鲁塞尔，讨论有关“各国刑事警察局在同国际犯罪分子作斗争中的协调与合作”问题。会议决定成立国际刑事警察委员会，总部设在巴黎(1989年迁往里昂)。新“委员会”设立总秘书处，各成员国设立国家中心局。 新委员会主席比利时警察总监洛瓦格发言中说：“过去需要建立国际刑事警察委员会的全部理由，今天又重新提到了我们面前，要求我们重建这一机构。我们决不能让这股火焰熄灭。”同年7月，新机构在巴黎邮政总局注册，邮政代码为“Interpol”，从此它成了国际刑警组织的代号。 走过百年，如今的国际刑警组织是唯一的全球性警察合作组织，协调各国打击国际性犯罪，成员国190国，仅次于联合国。总部工作人员300多人，365天24小时不间断运转，每年预算数千万欧元。 政治中立的国际刑警组织，不介入任何政治、军事、宗教或种族罪行，也不会主动介入各国国内罪案。它的目标是以民众安全为先，主要调查恐怖活动、有组织犯罪、毒品、走私军火、偷运人口、清洗黑钱、儿童色情、高科技及贪污等犯罪。 国际刑警组织战绩骄人。2004年贝尔格莱德、巴格达和马德里的警察，利用国际刑警组织I-24/7系统指认出马德里爆炸案恐怖分子。“这个成功的案例清楚地表明我们的系统在国际刑警合作中起着非常关键的作用，可以使各国警方充分发挥他们的潜能，在打击跨国犯罪和恐怖主义过程中取得重大成就。”国际刑警组织主席塞勒比强调。 同年，国际刑警组织应急事件小组获得了臭名昭著的恐怖分子扎卡维的指纹和照片，并将其发布给各国。通过国际刑警组织的数据库——指纹、面部照片、通缉名单、DNA样本和出行证件，可以追踪世界各地的罪犯及其犯罪动向。仅“遗失旅游证件”一个数据库就包含超过1200万条记录。国际刑警组织会分析这些数据，并且将犯罪动向信息公布给各成员国。 中国加入，一波三折 1980年代，国际犯罪分子、港澳台黑社会组织，通过各种渠道进入我国境内，走私、贩毒、偷运文物、伪造货币以及经济诈骗犯罪层出不穷。如何更有效地打击跨国犯罪，加强国际警务合作，迫切地摆在中国警方面前。但台湾当局长期盘踞在国际刑警组织(1961年“加入”)，少数国家在其“银弹攻势”下，百般排斥，中国加入难度不容低估。 1983年9月，南开大学英语专业出身、后投身对外警务工作的朱恩涛拜访国际刑警组织秘书长法国人博萨，探询中国加入国际刑警组织事宜。一见面，中方代表先与他聊起文学大师巴尔扎克、雨果、莫泊桑。 中国警察能说一口流利英语和法语，对法国文学大师如数家珍。博萨顿生好感。中国是个大国，又是联合国常任理事国，没有中国的参加，国际刑警组织是不完整的，他积极支持中国加入。 1984年博萨访华，中方正式提出加入申请。为了不给涉台犯罪留下空白点，也是为了整个国家的最终统一，中方同意，参照香港模式。中国加入后，台湾用“中国台湾警察局”的名称派代表留在国际刑警组织，但不能委派团长，无表决权，会议和会议文件中均不得使用“中华民国”的名称和旗帜，也不能用“台湾”的名称。 |
