|
环保警察参与环保执法是强化执法力量的创新之举，有助于形成环保执法合力，理当在不断的探索和总结中予以完善 近年来，新生的环保警察在打击环境违法犯罪中引人注目。2016年7月7日，四川省首支环保警察中队在什邡市挂牌成立。根据职责分工，环保警察负责侦办环保局移送的案件，适用行政拘留以上的处理，同时为前期环保执法的调查取证提供协助，查处涉嫌阻挠、妨碍环保行政执法的行为，较好地解决了环保部门因自身权力受限而面临的“调查难、取证难、执法难”等问题（6月6日《新华每日电讯》）。 不可否认，尽管环境污染是工业化、城镇化快速发展的客观产物，但不法企业过度排污的违法犯罪行为，必定是加剧环境污染的罪魁祸首。因此，要有效遏制环境污染，依法对环境违法犯罪行为“亮剑”不可或缺。四川什邡市通过成立环保警察队伍，进一步强化环保执法，初步扭转了环保部门没有强制执法权而导致的“调查难、取证难”的被动局面，有利于彰显环保法“钢牙利齿”的威慑效果，无疑值得充分肯定。 法律的权威在于执行。为遏制日益严峻的环境污染，被誉为“史上最严”的新环保法确立了“黑名单”、按日计罚等罚则，环保部门也加大了执法力度。遗憾的是，严厉的法律和环保部门的强力执法，并没能遏制环境违法犯罪案件的多发。究其根源，笔者以为，这与环保部门没有强制执法权而遭遇的执法困难有关。因此，成立环保警察，让拥有强制执法权的环保警察以严格的执法打击环境违法犯罪，也就势在必行。 法律威慑效果的充分彰显，既有赖于法律的完善，同样有赖于执法力量的强化。就目前环保执法的现状而言，环保部门没有强制执法权的单打独斗式执法，已成为执法效果不彰的主要问题。众所周知，环保部门本身具有行政属性，法律只能赋予其具有一般行政意义上的执法权，不可能对其赋予侦查、拘留等强制执法权，由此不可避免地导致环保部门的执法缺乏必要的“硬气”。在这种情况下，让具有行使侦查、拘留等强制执法权的环保警察介入环保执法，对强化环保执法力量、确保环保执法真正彰显威慑效果，显然具有重要作用。也正是基于这种考量，近年来全国不少地方开始尝试组建环保警察队伍，赋予其侦查、拘留等强制执法权，希望其能改变环保部门行政执法困难重重的被动局面。 与环境监察执法相比，环保警察参与环保执法，有无可比拟的优势。环保警察既可以在职权范围内，直接参与对环境违法行为的处置，破解以往“调查难、取证难、执法难”等实务问题；又可以对屡教不改的违法者适当采用强制手段，从而让环保执法更加“硬气”，更有效地震慑环境违法犯罪分子。在这种意义上，环保警察参与环保执法，可以说是迈出了解决环保部门行政执法困难重重的关键步伐，不失为强化环保执法的良方。 当然，作为一种新生的警种，环保警察参与环保执法，还面临编制、经费以及专业知识欠缺等各种掣肘因素。期待环保警察能够立竿见影地向环境违法犯罪“亮剑”的最佳效果，显然不现实。但不管怎么说，环保警察参与环保执法是强化执法力量的创新之举，有助于形成环保执法合力，理当在不断的探索和总结中予以完善，从而让其真正释放出依法惩治环境违法犯罪的强大正能量。 |
