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国务院日前印发《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》，明确在前两批取消230项审批事项的基础上，再取消39项中央指定地方实施的行政许可事项。 专家表示，国家取消和下放行政审批事项，就是要对现行行政审批中那些直接影响企业创业活力的事项，实行定向清理。 本次取消事项，从内容看多数涉及企业生产经营、个人就业创业，取消这些事项有利于为企业和群众松绑减负，释放市场活力。从实施面看，量大面广，与老百姓直接相关，取消这些事项有利于地方简政放权，方便老百姓办事。 国家工商总局新闻发言人于法昌说，“放、管、服”中第一步是放，第二步是管，第三步是服。“服”一是服务的服，为企业提供便利化的服务，二是扶持的扶。当前小微企业发展过程中，还存在一些实际困难，所以工商等有关部门要为小微企业发展营造更好的生存空间。 去年，随着我国工商登记制度改革不断深化，持续形成一些改革热点，进一步降低了市场准入的制度性成本，促进了营商环境不断改善。改革的宏观效应持续释放，激发了百姓投资创业热情，促进了市场主体快速增长。 随着“先照后证”等一系列商事制度改革的不断推进，放宽市场准入后，如何加强事中事后监管，关系着企业面临怎样的生存竞争环境，关系着市场能否健康有序发展。 此次在公布取消事项的同时，公布了取消审批后加强事中事后监管的具体措施，这充分说明简政放权不是简单取消审批，不是政府不管了，而是转变管理方式，采取更为管用的事中事后监管的具体措施和办法。 国家行政学院教授汪玉凯表示，政府大力推进简政放权，但在权力下放的同时，政府应该承担的责任也要承担起来，要避免出现权力真空、无人监管的现象。 专家表示，当前市场准入仍存在四类主要问题。一是在工商登记的具体操作环节，部门间信息化和工作流程不衔接。二是大量技术性服务被“下放”到中介机构后，仍与政府部门存在关联，重复审批、垄断市场、收费名目繁多等问题较为严重。三是个体网店的工商登记管理要加强规范管理。四是“先照后证”改革后，事中事后监管还不到位，特别是“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”还没有完全落实。 于法昌介绍，去年，与放宽市场准入相适应，国家工商总局积极构建以企业信用为核心的新型监管机制，加强事中事后监管，加大行政执法力度，着力解决影响市场公平竞争的突出问题，促进市场竞争环境不断优化，为企业优胜劣汰和结构调整创造了条件。 |
