江苏：用好线上“阵地” 打通基层治理任督二脉(3)
来源：人民网 作者：黄海英 人气： 发布时间：2017-03-23
摘要：闵学勤提出，“掌上社区”通过在线沟通、互动和回应等方式来应对共在一个“群”内的社区公共事务。当社区居委会、居民、物业、驻区单位等共在一个微信群，这就对群主——社区居委会主任或党支部书记的在线治理能力
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闵学勤提出，“掌上社区”通过在线沟通、互动和回应等方式来应对共在一个“群”内的社区公共事务。当社区居委会、居民、物业、驻区单位等共在一个微信群，这就对群主——社区居委会主任或党支部书记的在线治理能力提出了新挑战。但这个挑战不得不面对。因为，如果社区不主导在线治理，居民也会自发组织线上的群。因此，由社区主导创建的“掌上社区”，对重拾社区居委会的声望，改善社区为居民办事服务的能力，促进社区治理参与主体多元化，以及为社区公共事务协商处理提供了高效快捷通道。
刘华还从掌上社区中找到了工作灵感。“我们社区集中了几家高档商品房小区，原先我们认为，这里的居民家中基本都有老人带孩子，不会有‘小课桌’的需求。”可是,令她没有想到的是,掌上社区微信群建立后，有居民就问，社区有没有可以让孩子放学后写作业或者玩耍的地方。于是，该社区“4点钟课堂”最近正在酝酿成立。
“社区有一定的为民服务资金，过去，我们常常绞尽脑汁想，要给居民提供什么服务。有时会召集一些热心居民开座谈会讨论。”刘华说，如今，可以很方便地在群里征求大家意见，在短时间内完成线上民意调查，覆盖面和效率远远超过传统的打电话或开小会的形式。
栖霞区委研究室有关人士表示，线上民意调查的过程类似于线上协商机制的建立。掌上社区理想的状态是，不仅能解决居民诉求，其他的合理需求也能得到最大满足，或许未来各种不同功能的群将被慢慢开发出来。
栖霞区长营社区书记王晓辉在给长营缘小区微信群起名字时费了不少心思。有建议叫物业管理群的，有提出叫社区管理群的，还有人说叫物业服务群。在他看来，这些都不合适。“老百姓凭什么要你管理呢？服务也是物业单方面的。我觉得掌上社区首先是一个交流的平台。有人提议叫最美长营缘，我也觉得不合适，小区还有很多空间亟待发掘，环境还要改善。最后商量决定叫幸福长营缘，幸福不一定是什么都是最好的才幸福，我满足了，我诉求达到了就幸福，老旧小区没办法像高档住宅区那样有一流的硬件。幸福是内心的一种感受。”
江苏多地尝试用互联网思维创新社区治理
据江苏省民政厅有关人士介绍，2011年，民政部启动“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作，江苏先后有11个单位获评国家级实验区，总量位于全国第一。几年来，11家单位积极探索，努力找到适应时代发展的社区治理模式。
南京市鼓楼区自2015年成为“全国社区治理和服务创新实验区”以来，在部分社区试点“云协商”。2016年，试点工作全面展开。在鼓楼区天正和鸣社区书记许冬梅看来，微信、微博、QQ等免费的互联网平台在技术层面已很强大，完全可以承载跨时空、超大规模的线上协商。“现在不仅年轻人会用线上平台，不少五六十岁的老人也可以自己操作了。”据了解，“天正和鸣居民会”微信群从2015年底组建，目前已有300多名民警、律师、老师、社工等社区活跃分子入群。
徐州云龙区2015年推出“互联网+社区”新机制，全区8个街道75个社区实现协商民主议事“全覆盖”，累计进行民主协商219场，参与群众数万人，陆续解决了监控设备更换、道路维修、农村休闲广场建设等一大批群众身边的难事和实事。
“今后，社区物业管理和小区自治问题将成为社区面临的重要问题，如何找到更多更有效的办法去解决？”江苏省民政厅副厅长刘亚军提出，这需要各地综合运用“四个民主”、社区协商等多重方法推进社区治理，充分整合自治资源、大力发动居民参与，不断增强社区居民自我管理、自我教育、自我服务的能力，更好地发挥社区自治组织和居民群众在社区治理中的主导和主体作用，实现社区和谐善治。
南京市建邺区则提出一心一意做自治，将社区工作站的行政事项上交街道便民服务中心，加上社区减负的不断推进，社区的事项减少了、社工人力集中了，社区回归自治本位。社区服务的事项应发动居民提议，社区服务的事项应组织居民协商确定，社区应当好组织者、协调者的角色，引导居民决策和拍板。
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