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4.受害人消极举报，增加司法惩处难度。“三强三霸”犯罪的受害人一般为工程承包方、分包承建方和业主单位。在已判决的19件案件中，受害人在初遇强行阻工、强揽工程等不法侵害时，虽有不满，但出于种种顾忌，行为上却表现出顺从和隐忍，其中6件案件的承建方选择给予犯罪行为人一定“香烟钱”等好处费息事宁人，而非积极寻求司法部门帮助。受害人缺乏依靠法律手段和法律武器保护自身的意识，无形中助长了犯罪分子的嚣张气焰，让犯罪分子得以坐大，并增加了司法部门发现违法犯罪线索，及时予以惩处的难度。犯罪行为人把握了受害人花钱消灾的心理，更加有恃无恐。 三、维护地方建设发展环境的司法举措及建议 护航新区发展是舟山法院的重要使命。舟山两级法院坚持预防与打击并重的工作思路，积极依法惩治“三强三霸”犯罪，护航重点工程建设，并对下一步工作进行规划。 1.坚持结对联系，认真排摸风险，将司法预警职能前移。法院领导制度化结对联系当地重点企业和年度重点项目，年初明确任务分工，将领导与项目逐一配对，并指定联系庭审和联络员，三年来，共结对重点建设项目8个。院领导积极履行结对职责，定期不定期开展走访调研和司法预警活动，深入普陀渔港小镇、观音法界等重点建设场所11次，排摸影响工程建设的各类矛盾纠纷和不稳定因素。下一步将对重点建设工程和一般建设领域同步均衡保障，常态化分析研判旧城改造、农村拆迁改建、“五水共治”等常规工程建设治安环境，对发现的苗头性问题组织专人研究会商，必要的以司法建议、情况反映等形式报送党委、政府部门，努力提高预防犯罪的精准度、有效性，促进项目建设各方安全感的提升。 2.坚持宽严相济，区分惩治犯罪，将司法保障职能强化于诉中。正确贯彻宽严相济刑事政策，加大与公安、检察部门配合力度，对“三强三霸”集团犯罪首要分子、共同犯罪中的主犯从严从快打击；对利用熟悉当地情况，凭借自身在当地的“势力”从事违法犯罪者，或打着“失地”渔农民旗号趁机“捞一把”者，依法惩处；对被诱骗或裹挟从事违法犯罪活动并积极认罪悔罪，或有合理诉求的当地群众，予以从轻处罚，对犯罪情节显著轻微、危害不大者，免予处罚或者免予追究刑事责任。同时，法院应加大对违法所得利益的追缴，使犯罪分子获利企图不能得逞，形成危害建筑工程得不偿失的示范引导效应。 3.坚持疏导功能，突出分流治理，将司法引领职能延伸至诉外。妥善处理涉工程项目的刑民交叉案件，对重点工程建设中引发的民事纠纷和一般治安案件提前介入，优先调处，既保障重点工程建设企业的合法利益，又保护相关群众的合理诉求。以人民法庭、巡回法庭、社区法官为载体，深入前沿开展引导、教育、感化工作，对一些受人蛊惑、不明真相、不理解相关政策起哄闹事的群众耐心疏导，宣讲聚众滋事阻碍工程推进于事无补，且可能受法律追究的道理。对涉征地拆迁、失地保障、基本民生权利维护等合理诉求的群众，积极引导其向有关职能部门反映，寻求正确有效的解决途径。 4.坚持普法教育，强化齐头共管，将司法共建职能延续至判后。注重惩教结合和源头治理，积极组织群众旁听“三强三霸”相关案件庭审，并开展以案说法活动，在法院官方网站、微博、微信跟进播报打击相关案例，以达到打击一个、教育一批、震慑一方的效果。协同市普法领导小组、司法行政部门制作打黑除恶宣传册、海报，在全社会营造打击违法的高压态势和法治氛围。同时，共同推进市场监管、行业监管，规范建设市场和建筑业依法运行，协助村镇基层组织加快推进“民主法治村”等载体建设，提高当地渔农民法律意识，逐步破除“本地工程应由本地人建”的狭隘观念，避免其误入歧途。 （课题组成员：董凯友 曹 伟 张伟） |
