新时期人民法院案件评查工作的转型与发展(2)

　　三是深度运用庭审公开成果。自2016年7月1日起，最高人民法院率先垂范，实现全部公开开庭案件的互联网直播。9月28日，中国庭审公开网开通上线，标志着人民法院第四大公开平台——庭审直播平台正式组建完成。庭审直播作为最直观的司法过程展示，是新时期人民法院案件评查工作的重点内容，要紧密结合庭审直播新特点、新要求，充分利用其即时性特征，实现庭审评查的随机抽样、不定期开展，针对发现的问题，及时提出整改意见和措施，促使法官改进司法作风、严格诉讼程序、规范司法行为，不断提高庭审水平；要深度挖掘整合庭审直播累积的海量数据资源，运用大数据分析、云计算等信息技术，对各类案件庭审直播的受众范围、人员结构、点播频率、回看次数等开展多维分析，准确汇集社会关注点，客观评估案件公开效果，为人民法院有针对性地提高庭审质效，持续做好庭审直播工作奠定坚实基础；要高度重视庭审直播带来的公开放大效应，从满足人民群众多元司法需求目标出发，积极听取、反馈和吸收社会各界所提意见建议，细化和完善庭审评查标准体系，带动提升庭审规范化发展水平，同时积极释放和发挥庭审直播在普及法律知识，培养法治观念、彰显司法权威等方面的巨大作用，大力促进形成全社会自觉学法、守法、用法的良好氛围。

　　三、依托信息技术，推动实现重点评查工作的转型升级

　　加强信息化建设，实现信息化与法院工作的深度融合，是人民法院工作的一场深刻变革。新时期人民法院案件评查工作，必须充分利用现代信息技术具有的数字化、规模化、可视化特点，以“大数据、大格局、大服务”发展目标为指引，抓紧开展办案平台、功能模块、信息专库等建设，着力实现案件信息数据的即时生成、深度分析和智能应用，不断推动重点评查工作的转型升级。

　　一是加强网上办案平台功能建设。综合性网上办案平台是人民法院信息化建设的基础工程，也是案件评查工作的关键依托。目前全国法院办案系统覆盖率已达99%以上，但大多数法院使用办案系统，仍仅限于信息录入和网上流转，线上填报、线下办案“两张皮”现象普遍，这不仅给审判人员造成了不必要的事务性负担，也严重制约了案件评查部门对流程节点的实时监测、对审理期限的及时控制、对裁判质量的即时评估。为提高评查数据的汇集力度、分析精度及运用深度，必须下大力拓展网上办案平台实际应用功能，以“智能便捷、全程留痕、多维运用”为目标，充分利用扫描图像识别、自然语义分析、文书辅助生成等技术，有效推动电子卷宗、电子档案在办案系统的同步生成和深度运用，以此实现对案件全生命周期覆盖式的信息管理，不断推动案件评查大数据管理体系的建立与发展。

　　二是加快长期未结、久押不决案件管理模块建设。集中清理长期未结、久押不决案件是近年来全国各级法院常抓不懈的一项重点评查工作，随着措施的丰富和力度的加大，整体工作向好发展，但存在的问题亦不容忽视。主要表现为数据统计不精不全、人工作业费时费力，很大程度上影响了集中整治成效。为突破问题瓶颈，实现清案工作的常态化、良性化发展，必须改变传统工作模式，着力强化信息技术应用，依据长期未结、久押不决案件办理特点和实际需求，抓紧建设上线四级法院互联互通的管理功能模块，实现案件信息数据的即时抓取、实时分析和即时督办，努力推动形成“案件信息全覆盖、流程监控无死角、督办问责有依据”的新型清案模式。

　　三是推进重大敏感案事件统一办公平台建设。及时回应社会关切、积极妥善处置重大敏感案事件，是新时期加强和改进人民法院工作的重要内容，也是案件评查工作的关键领域。长期以来，由于该项工作涉及不同层级的多个主体、多种处理程序，很大程度上还存在运转迟缓、指导分立、协调不畅等问题。为实现重大敏感案事件“第一时间发现、第一时间处置、第一时间回应”工作目标，必须大力依托现代信息技术，有效打通各责任主体工作环节，加快推进集报送评估、指导协调、落实督办于一体的网络办公平台建设，将线下工作整体搬迁至线上，以此大幅提高信息交互速度、指导协调精度和工作落实力度，确保重大敏感案事件处置的集中高效。

　　四是完善领导干部干预司法活动、插手具体案件信息专库建设。组建外部人员过问案件信息专库，对录入、存储、报送、查看和处理相关信息的流程及权限进行规范，是落实中央关于党政机关和领导干部干预司法活动、插手具体案件规定的重要抓手和制度支撑。全国各级法院尤其是高级法院，要强化改革任务的责任落实，发挥好统筹协调作用，严格比照最高法院信息专库建设标准，大力推进和完善本院及辖区法院信息专库建设，抓紧制定更加系统规范的操作流程，强化信息的准确录入、及时汇总和快速处理；建立更加精细迅捷的信息分析及报送机制，实现上下级法院工作的无缝对接；探索更加先进高效的数字化管理模式，不断深化信息专库的实际运用。

　　在新的形势任务下，人民法院案件评查工作迎来了前所未有的发展机遇，也面临诸多新问题、新挑战，各级法院审判管理部门要紧扣司法体制改革脉搏，紧跟信息技术发展步伐，努力找准工作结合点、着力点，以先进理念为指导、以深度运用为抓手、以信息技术为依托，持之以恒地将案件评查各项具体工作推向深入，不断助力审判管理体系和审判管理能力的现代化发展。

　　（作者单位：最高人民法院审判管理办公室）