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政企关系就是政府官员与企业的关系吗？这种认识是非常浅显的。把政企关系归结为政府进行招商引资，或者企业利用政府权力谋取私利，也是相当片面的。正当的政企关系应该是，政府要划清自己的权限，不过多干预企业发展。企业通过正当的渠道优化经济环境，而不是通过非法途径获得利益。 作为各级政府，都有发展经济的责任，都应当打造一个良好的经济环境。作为政府官员，手中都有一定的权力。通过权力，他们可以获得巨大的利益，尤其是和企业相关的利益。在这种情况下，政企关系理不清楚，就不可能禁止官员向企业谋取非法利益。 有的人认为，理顺政企关系，政府要廉洁，企业要规矩。这种说法看起来虽然有道理，可是却没有任何可操作性。只要政府权力高度集中，权力就无法监督，所谓的廉洁就是一句空话，这已是不争的事实。在权力高度集中的情况下，政府机关不说是雁过拔毛，至少企业在政府面前是没有说话权的。政府想怎么制定市场规则，就怎么制定市场规则。而政府制定的市场规则，并不一定真的符合市场发展的规律。 企业发展对市场环境的要求是比较高的，当市场规则不合理时，就会严重制约企业的发展。市场规则如果不能改变的话，企业要么被淘汰，要么贿赂官员求生存。一般来说，没有几个企业甘心淘汰，因此只能贿赂官员。出现这种情况，固然和企业不规矩有很大的关系，和政府难道就没有关系吗？ 当一个政府有高度集中的权力后，改变这种权力结构是很困难的，这也是压在企业头上的一块巨石。当然，权力高度集中，对企业也不是说一点儿好处也没有。比如，政府可以提供一个相对稳定的政治环境，尤其是政府的有些政策也可以促进企业的发展。然而，政府所能提供的环境，和企业发展所需要的环境，还是有很大的差距。 要解决这个问题，无论是靠政府，还是靠企业，都是很难解决的。而政府和企业结合起来解决这个问题，也并不容易。因为权力在政府一面，对企业的要求可以置之不理。尤其是个别官员，与发展社会经济相比，他们更看重自己的利益。然而，企业在社会发展过程中，决不是可有可无的，对政府的影响也是不容忽视的。因为企业的发展，可以带动一个国家的经济能力，一个国家的综合国力。因此，政府要让企业发展，就必须给企业提供一定的发展环境，就必须遵从企业的发展规律。 只是，过于高度集中的政府权力，常常只强调企业要规矩，却没有认识到企业为什么不规矩。不规矩的企业肯定是有的，尤其是在市场和法律不规范的情况下。但是，没有企业的参与，就很难制定完善的市场规则。如果有完善的市场规则，再打击不规矩的企业，就比较容易了。另外，在规范的市场规则下，企业的生存发展也更容易了。 在高度集中的政府权力下，企业如何参与制定市场规则，也就是参与政治，才是问题的关键。如果这个问题不解决，贪污腐败会愈演愈烈，企业发展会踌躇不前。在这个问题的过程中，政府的权力只能会缓慢让步，而不可能一步到位。而企业逐渐发展壮大的过程中，对政治的影响也会越来越大，对政治的渗透也会越来越深，最终会逐渐拓宽参与政治的渠道。在这种良性互动下，政企关系会逐渐趋于合理。这样不但可以推动经济的发展，并且在维护个人的权利的基础上，能够进一步限制政府的权力，从而真正推动民主的进程。 |
