何海波：贾敬龙是不该杀的
来源：张春生 作者：张春生 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：转载研究 〔作者简介〕何海波，法学博士，清华大学法学院教授。我不认识贾敬龙和他的亲属，也没有人跟我讲起贾敬龙的案子。我是从微信里看到“刀下留人”的呼吁。我看到时，最高法院的死刑复核已经下达数天，贾敬龙的生命只怕是以钟头来计了。我隐约感到，这
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转载研究 〔作者简介〕何海波，法学博士，清华大学法学院教授。我不认识贾敬龙和他的亲属，也没有人跟我讲起贾敬龙的案子。我是从微信里看到“刀下留人”的呼吁。我看到时，最高法院的死刑复核已经下达数天，贾敬龙的生命只怕是以钟头来计了。我隐约感到，这个判决有什么不对劲的地方，而几位为贾敬龙呼呼的学者没有指出。我上网搜索了相关材料，又从朋友那里获得了贾案的一、二审裁判文书。看了裁判文书，我更加确信，贾敬龙不该杀！贾案的基本案情，就如检察院所指控的那样：因北高营村旧房改造时自家房屋被强行拆除，他对该村村长兼书记何建华产生怨恨，寻机报仇。在2015年北高营村春节团拜会中，他用一把改装的射钉枪朝何建华后脑开枪，致其死亡。贾敬龙有过自首的表示，但在路上即遭拦截、撞伤，当天被逮捕。贾敬龙是否属于自首，各方还有争议。贾敬龙婚房被拆、女友分手的情节，让人心生同情。贾敬龙“冤有头债有主”，没有像杨佳、王斌余一样不分对象滥杀无辜，这一点也被人指出。但我更关心的是——贾案作为一起典型的报复杀人案——事情的起因。贾敬龙及其辩护人曾经提出，被害人何建华违法实施强制拆迁，也有过错。法院未予认定。法院的理由是，房子和宅基地在贾敬龙的父亲贾同庆名下，贾同庆已与村委会签了拆迁协议，并且拿到了两套房子以及拆迁补偿款。因此，“违法强拆”的观点不予采纳。问题就在这里。贾敬龙作为成年的农村家庭成员以及被拆房屋的实际居住人，房子理应有他的一份权利。贾敬龙父亲不顾贾敬龙反对，单独与村委会签订的协议是否有效，是可以质疑的。况且，贾敬龙父亲与村委签订的协议，确实有些被逼无奈。这一点从村委会充满威胁的告示和做法可以看出，从贾同庆事后上访的事实也可以印证。自始至终，贾敬龙都在主张他的权利。更为关键的事实是，村委会的拆迁是强行进行的。2013年2月27日，村里对贾敬龙的房子组织过一次强拆，由于贾敬龙的抵制而没有成功。2013年5月7日下午，何建华再次组织人员对贾敬龙的住宅进行强拆。这次是二十多个人，一台钩机，直接拆墙。在此过程中，双方发生了肢体冲突，贾敬龙和他的表兄被殴伤。110民警到场干预，贾敬龙被带到派出所（奇怪，为什么是他被带到派出所？），然而房子仍然被拆掉了。如果这不是强拆，那什么是强拆？判决书可能说的是，这不是违法强拆，是依法强拆。但这样一来，问题更大：谁给了村委会强制拆迁的权力？拆迁协议没有给村委会强制拆迁的权力，法律更没有给它强制拆迁的权力。民事协议的订立和履行建立在平等自愿的基础上，任何一方当事人不得通过私力强制实现合同，人身强制尤其不能允许。否则的话，有实力的当事人都自己解决，还要法院干什么？事实上，中国法律对待强制权力是非常慎重的。在本案强拆的前一年，《行政强制法》即已施行。依照该法，行政强制执行只能由法律设定；法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。国务院都无权设定、行政机关都不得擅自实施，村委会凭什么强拆他人房屋？按理，征地拆迁属于政府的工作，但判决书没有提到当地政府的角色，也没有提到有关征地拆迁的行政决定。有报道说，从2009年开始，河北省会石家庄市启动“三年大变样”工程，开始进行大规模的城市形象建设。地处石家庄市长安区东北部的北高营村，在村党支部书记兼村委会主任何建华的部署下，按照“三年大变样”的整体规划，征地拆迁。看来，北高营村的拆迁是政府目标的一部分，但整个拆迁工作都是由村委会出面完成的：村委会做规划、村委会签协议、村委会给补偿、村委会搞强制。行政权力逃遁，私力强制盛行，这是当前相当普遍的现象。问题在于，村委会强制拆迁没有法律依据，是违法拆迁。它侵犯了贾敬龙的财产权利和人身权利，激起了贾敬龙报仇杀人的心思。一个违法的私力强制引发了一个恶性的私力复仇，这是整个故事的要点。不管何建华有什么过错，贾敬龙是杀人犯，要不要判他死刑？这不但关乎一条生命的去留，也关乎法律对待私力复仇的态度，法治秩序建构中的立场。私力复仇固然是对法治的挑战，但它更是法治不彰的结果。如果权利能够得到有效救济，人们不会铤而走险；但凡法治崩坏，必定复仇多有。据说，贾敬龙曾经打110求助，但没能阻止房屋被拆；事后他家人里曾经多次找何建华商谈拆迁补偿，没有结果；他多次写举报信给当地检察院和信访局，同样没有结果。我不知道他有没有想过上法院；即使曾经想过，在他眼中解决机会估计也是一片渺茫。一个村委会没有法律依据的强行拆迁，居然得到体制的庇护。事实上，只要迎合地方领导的意图，不但强拆者不会受到处罚，被拆人想得到补偿款都困难重重。不但贾敬龙绝望了，在许多民众眼里，当前中国法治的威胁就是有权势者恣意妄为，无权势者求助无门。这是一个必须正视的警告！如果这一头不加以遏制，枪毙复仇者以儆效尤是不解决问题的。我们建立法治，就意味着国家垄断强制权力，并承诺给予公民平等的保护、公正的对待。法治禁止私力复仇，这就是为什么贾敬龙的行为构成犯罪、必须惩罚的原因；法治同样禁止私力强制，这就是为什么被害人有过错、贾敬龙不该杀的原因。如果我们只严惩私力复仇，而不问其起因，那是对贾敬龙的不公；如果不抑制村委会非法拆迁，任私力强制泛滥，那更是对法治的背离。我并不主张当下中国全面废除死刑。但死刑的适用确实应当慎之又慎、少而又少，应当具备人权和法治的充分理由。至少，贾敬龙是不该杀的！2016/10/21凌晨于坎布里奇
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