刘大生：作为学者应当坚持不懈
来源：党主立宪 作者：党主立宪 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：受贿无罪论 刘大生：作为学者应当坚持不懈 今年55岁的刘大生，出生于江苏淮安。1983年，他毕业于北京大学法律系，从此以后就一直在江苏省行政学院工作，如今是江苏省行政学院法政教研部教授，其主要研究方向为宪法学和法理学。刘大生长期关注我国的腐败问题，
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受贿无罪论 刘大生：作为学者应当坚持不懈 今年55岁的刘大生，出生于江苏淮安。1983年，他毕业于北京大学法律系，从此以后就一直在江苏省行政学院工作，如今是江苏省行政学院法政教研部教授，其主要研究方向为宪法学和法理学。刘大生长期关注我国的腐败问题，为了给我国反腐事业提供理论支持，他不惜花费大量的时间、精力进行深入研究。2001年2月9日，《陕西日报》公布了96名贪官的基本资料：受贿的76名，占80%；贪污的、挪用公款的、玩忽职守的、巨额财产来源不明的，加在一起，才20名，占20%。刘大生根据此类材料得出结论：反腐败的重点应当是反对行贿受贿。身为民间反腐人士的他，长期以来对我国的腐败问题研究颇深。1998年，40岁的刘大生，写作四万多字的学术自传《不惑的代价——我的学术生涯》，由《当代法学》于1999年-2000年分期连载发表。这是中国近代以来，继胡适之后第二个在不惑之年发表长篇学术自传的学者。十八大以来，新一届国家领导人对贪污腐败官员的处置力度正在逐渐加大，一批贪官相继落马，也产生了一定的威慑作用。但是刘大生认为，根据他的研究，中国的腐败问题很大程度上是因为行贿现象的大量存在。而各种行贿行为之所以花样多、力度大，甚至形成地毯式的轰炸，是因为行贿行为成本最低，风险最小，利润最大。如果对行贿问题不加重视，而只是重视受贿问题的话，则不能从源头上解决问题。2001年年初，刘大生在《天涯纵横》上发表过一个名叫《受贿无罪论》的贴子，这个贴子在《天涯纵横》和《关天茶舍》引起过不小的争论。2001年12月，中央党校以《建议加大对行贿罪、索贿罪和巨额财产来源不明罪的处罚力度》为题，将这个贴子上报中央政治局和中纪委。2002年第1期的《上海政法管理干部学院学报》又以《试论加大对行贿犯罪打击力度的反腐战略》为题公开发表了这个贴子。2002年5月，中纪委研究室的寻民利先生在江苏的一次反腐败座谈会上说：在反腐败问题上，你们江苏的刘大生有独到的见解。刘大生说，无罪并不等于无错，不等于不处罚，可以给以通报批评、记过、降级、撤职等处分。这些处分措施如果长期坚持，严格认真使用，比剥夺自由和生命的刑罚效果更好。当然，刘大生说，如果官员主动索贿，则应当严惩。所谓“受贿无罪”是针对被动受贿而言的。刘大生还认为，在一定的时期，反腐败以抓大案为主是必要的。但是，从长远看，抓大案也是治标不治本，抓小案才是治本。他向记者举例说：“新加坡在这方面做得很好，即使是几十块钱的小案子也严格认真追究，依法处罚。这种处罚不一定判刑，但是会给一个记过、降级之类的处分。”他认为，坚持不懈地严格处理小案，大案就会断子绝孙了。所以，抓小案是治本。在长期的学术研究中，刘大生发现，国家之所以不严格追究行贿者的责任，是担心行贿人与受贿人结成联盟，不利于案件的处理。所以，只能打击一方（受贿），放纵一方（行贿），以便打破行贿、受贿双方结成的联盟。刘大生认为，如果将打击的重点放在行贿上，不仅可以打破行贿受贿者的联盟，还可以从源头上根治行贿受贿。谈起行贿，刘大生十分反感。他虽然是普通教师，但是也会遇到学员行贿问题。为了论文指导和论文答辩，有些学员会千方百计地给他送红包，他总是坚决拒绝并严肃批评。在论文答辩之前，学员请吃饭或者送点土特产什么的，他也会婉言谢拒。刘大生对记者说，学员为了通过答辩请老师吃饭这是很不应该的，如果你的论文好，有学术价值自然会让你通过。他的硕士研究生也会给他送礼物，对此他也一概拒绝。刘大生发现，如果老师收了学生的礼物，那么这个学生就不怎么认真搞学术了。因为学生会想：“既然你收了我的礼物，就应该多多关照我，就不能对我严格要求。课程论文、毕业论文就应该马马虎虎让我过关，并且给高分。”刘大生认为，本来学生和老师关系好了，老师应该对学生更加严格要求，力图将其培养为高质量的研究生才对头。可是，现在的学生并不这么想。当刘大生发现硕士生的想法和自己的想法不一样时，他就坚决拒绝这些学生及其家长的任何小礼物（包括饭局）。 27年前，刘大生关于政党制度方面曾提出过“党主立宪”的主张。他说：“‘党主立宪’现如今比我刘大生的知名度更大。”该理论的主旨是：中国共产党在国家事务中的权力应当在宪法层面上予以明确固定，但要程序化，并接受民众和人大的程序化监督。其理论源头就是英国的“君主立宪”。他坦言,目前宪法只是在序言中宣布了中国共产党的领导，但是看不到关于中国共产党的具体权力的表述。刘大生“党主立宪论”的提出，从某种程度而言，对于我国反腐败事业的推进具有重要意义，它可以使党的权力法制化，有利于加强对各种权力的监督。作为学者的刘大生，始终坚持不懈地做学问。他认为，只要经过思考，经过研究写出来的文章，对国家和社会还是有影响的。这些年，他提出的抓小案、抓行贿的建议都对国家的政策产生了一定影响。贯彻八项规定，整顿四风，实际上就是抓小案，这是一个很好的开端。他说：“这次贯彻八项规定，整顿四风，与以往不同。主要表现在上面强调从自身做起，从政治局做起。高层领导带头转变作风，对于反腐倡廉起到了很大的促进作用，这一点有目共睹，学术界、舆论界应当给以充分的肯定和支持。”从2011年夏天起，刘大生在网上发表《苹果宪草》——《中华共和国宪法》（建议草案），它被认为各个方面的利益都照顾到了，是中国宪政之梦不可多得的可选蓝本。其中包括国本、行政区划、选举制度、弹劾制度、请愿制度、诉讼制度、人权保障、货币制度等。他说，这部建议草案根据在网上和课堂上征求到的意见，已经多次修订，目前第四次修订正在进行中。他告诉记者，第四次修订完成后，将寻求正式出版。当询问为什么要做这件事时，刘大生说：“我想努力为中国的未来提供一个整体的、综合性的改革建议。” 原载《清风》2013年第10期。
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