杨朝霞等访谈：河北保定某县在禁牧区投毒饵造成牧羊死亡

动物法生态保护投毒牧羊河北保定某县在禁牧区投毒饵造成牧羊死亡2016-11-08 新京报现场真相网友曝出的涞水县禁牧区有毒饵投放。近日，有网友爆料称，河北省保定市涞水县为禁止放牧，在禁牧区内投放毒饵，部分网友认为，这种做法过于“粗暴”。涞水县林业局禁牧办相关负责人解释，投毒的目的是为防止鼠、兔对生态环境的破坏，并非针对牧民。专家认为，投毒可能会危害到其他野生动物，影响地区生态平衡。三个乡镇投毒4200斤11月5日，微博网友爆料称，河北省保定市涞水县野三坡为了禁牧，在山里撒毒药。“这种做法是不是太过偏激，不一定会起到禁牧效果，反而会造成很多野生动物的死亡。”该网友发布的山区图片上，记者看到现场有“封山禁牧，毒饵投放区”的告示牌。该微博下，有不少网友评论，称投毒禁牧的做法“不科学”、“太过鲁莽”。7月21日，根据涞水电视台官方微信发布消息称，该县山区五乡镇下大力度开展封山禁牧工作。其中除了关于禁牧工作进展的相关消息之外，还有几个乡镇投放毒饵的数字，其中龙门乡禁牧区投撒毒饵2000斤；赵各庄镇禁牧区投放毒饵400余斤。九龙镇禁牧区投放毒饵1800斤。林业局：投毒遏制鼠害、兔害有网友表示，投毒是为了遏制养羊户放牧，这样做会破坏环境。而面对此前禁牧与投放毒饵的消息，涞水县林业局禁牧办许主任解释称，投毒的地区本身就是禁牧区，按照《河北省封山育林条例》，在封育区放牧或者散放牲畜属违法行为。因此，按照相关规定，羊群首先是进不来的。涞水县林业局负责人称，“工程造林区、封山育林区内的老鼠、兔子对植被、树苗破坏力较大，因此投毒初衷主要为了遏制这种情况。”育林区一亩地300元，成本较高。如果鼠、兔害抑制不住，区域内的树苗就完了。早在2014年当地就曾有相关新闻，涞水在全县范围内集中开展封山禁牧专项治理行动，在工程造林区、封山育林区等重点区域设立界桩、界碑、刷写禁牧标语，并发出《给养羊户的一封信》。当地还在重点区域全年投放毒饵，遏制鼠、兔破坏。涞水县林业局负责人称，投毒前，县政府会广泛宣传规劝不要放羊。“但有些养羊户不听劝，执意去投毒区域放羊，所有此前也出现过羊被毒死的情况。”说法投毒护林方法有待考量对于投毒护林的做法，北京林业大学教授曹新认为过于“粗暴”。她认为，山区的生态系统很复杂，投放毒饵很可能会对生态系统中的其他野生动物造成伤害，因此，这种做法“有待商榷”。北京林业大学法学系教授杨朝霞同样表示，本着“动物福利”的原则，投毒的做法确实不太妥当。投毒时一定要考虑，区域范围内是否有受国家保护的野生动物及“三有”保护动物(国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物)，如果有这样的动物，投毒很有可能会对它们构成危害。杨朝霞表示，保护林地、封山育林有各种各样的办法，当地政府可以采用更温和、损害小的方法。律师：投毒护林属违法行为记者经过查阅资料发现，《河北省人民政府关于加强草原保护与建设的通知》第四条第(三)款提出，各设区市人民政府，可采取生物、物理、化学等综合防治措施，减轻草原鼠虫危害。由此可见，相关部门是可以在草原禁牧区投放用于防治鼠虫害的农药的。北京市康达律师事务所律师韩骁认为，按照相关法律，县级以上地方人民政府应当做好禁牧区鼠害、病虫害和毒害草防治的组织管理工作。禁止使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。由此可见，在禁牧区合理使用有毒农药，是符合法律规定的。但是，超出法律规定投放，则属于破坏禁牧区生态环境的行为。中闻律师事务所律师董小静表示，一些投毒行为是违法的。按照中华人民共和国刑法的规定，以投毒的形式危害到公共安全，造成重大的财产或者人身损害，如果情节比较严重，可以按照投放危险物质罪进行刑事责任的处罚。如果养羊户的羊被政府投放的毒饵毒死，是否可以获取赔偿。对此，董小静认为，由于投毒方为当地政府，出现这种情况政府需要承担赔偿责任。但按照《河北省封山育林条例》规定，在封育区放牧或者散放牲畜的，也属于违法行为。因此，养羊户这边也要承担一定的责任。因为双方都有责任，处罚应按比例承担。新京报记者赵凯迪相关阅读河北涞水在禁牧区投毒饵致羊死亡称为保护植被保定某县在禁牧区投毒饵致羊死亡当地称初衷是保护植被声音：工程造林区、封山育林区内的老鼠、兔子对植被、树苗破坏力较大，因此投毒初衷主要为了遏制这种情况。央广网保定11月8日消息据中国之声《新闻纵横》报道，近日，有网友爆料说，河北省保定市涞水县野三坡为了遏制养羊户放牧，在禁牧区内投放了大量毒饵，已经造成了牧羊死亡。很多网友就质疑：这种做法会不会破坏生态环境，过于“粗暴”。面对这种质疑，涞水县林业局禁牧办的相关负责人就解释了，说我们不是针对牧民，而是为了防止鼠、兔对生态环境的破坏。纵横点评：保护环境、爱护森林，无可厚非，但生态系统是个复杂的工程，不只有老鼠和兔子两种生物，因此治理生态也不应如此简单粗暴。“投毒护林”显然是“病急乱投医”，南辕北辙，事与愿违。尽管出发点是善良的，但最终损害了百姓的权益，再好的“心”实际上干的还是“坏事”。昆明一小区治鼠设上百毒饵站居民担忧死鼠变肉串昆明东华小区王女士前几天着急地发了微博：“东华路社区国庆后新增了上百个老鼠毒饵站，这么多地方放了鼠药，万一被不知情小朋友误食怎么办？”又到一年秋冬捕鼠季，毒饵站的设立在减少鼠患的同时，也引发了家长对安全性等问题的质疑。小区不少家长急切地问，有没有其他安全的灭鼠方法？柳苑小区的王先生推荐，他们小区用了电子驱鼠系统，这种会破坏老鼠中枢神经的驱鼠科技，不仅能将原来的老鼠赶走，也很少有老鼠敢窜进小区了。质疑会否有次生安全隐患根据微博提供的信息，记者来到东华路社区走访。走进社区大门，就能看到好几个单元楼门水管箱下都有用水泥和砖头砌成的毒饵站。深灰的颜色，外观是长方体，两头还有方形小孔。从小孔低头看去，隐约可见不同颜色的鼠药置放其中，不过成年人的手想要伸进其中还有些困难。“这可不代表小孩的手伸不进去，我们最担心的就是小朋友在无人看管的时候不小心取食就遭殃了。”此外，还有的居民担心，万一家里的宠物猫狗不小心舔到又该怎么办？不仅如此，另一位居民还提出另一个隐忧，老鼠毒死在毒饵站当中，会不会有不法小贩来捡了拿去烧烤摊充当牛羊肉烤串卖呢？这些毒饵站是如何管理的？回应老旧小区需长期治理东华路社区隶属昆明市官渡区金马街道办事处，该办事处今年9月底前已经在辖区10个社区内新增了2500多个毒饵站。金马街道办事处城管科副科长邬丽波介绍，在设置、新增毒饵站时，必须先在社区张贴公告，征询居民意见。“如果居民普遍不同意，就不可在单元楼门前设置。”邬丽波告诉记者，按照要求应该每个单元设置2～3个毒饵站，不过考虑到成本和实际鼠密度，基本每个单元只安排了1个，社区工作人员也会不断提醒居民看管好小孩，千万不要乱拿。可为什么要设置那么多呢？由于金马街道办事处辖区内管理相对滞后的老小区和城中村占2/3，如果不设毒饵站，鼠患不可想象。据介绍，3年前，在秋冬捕鼠季，整个小区每天晚上都会抓到七八只老鼠，多的时候甚至超过10只，晚上巡查时甚至绿地草丛中都会跑过，群众投诉也很多。经过几年的治理看到了成效，小区居民投诉渐少。措施定做毒饵站确保安全“国家采取室外投放毒饵的方式灭杀老鼠由来已久，近年来逐渐设置毒饵站来保证安全。”昆明市爱卫办主任贺波说，昆明的“灭鼠”综合治理有堵塞“鼠道”与外界联系、设置灭杀设备和投放毒饵等方式。露天投放容易被误取或者被风雨冲刷，毒饵站既能保证药性也能避开人群，形状还是老鼠喜欢钻的“洞”。“公示、提醒等流程都必须按规定进行。”贺波表示，目前昆明市毒饵站的规格是10厘米（宽）×10厘米（高）×40厘米（长），两头留正方形开口，6～8厘米左右，而且毒饵都会放在毒饵站中部，宠物猫狗一般都难以取食。设置成本大概在50元左右，如果大量建设和采购成本还会大大降低，是国家疾控中心推广认可的灭杀方式。在眼下秋冬驱鼠季到来之际，一般7天作为一个更换毒饵的周期，以确保毒饵药性。在日常巡查当中，发现死老鼠会及时清理，并对周边进行消毒杀菌，确保不会发生次生污染。贺波提醒，家长要看管好小孩远离毒饵站；同时，毒饵站的设置是为了提高环境质量，配套的卫生手段都有考虑。新招用电磁波驱鼠很有效除了用毒饵站等方法减少老鼠在周边的存在数量，是否还有其他方法作为有益补充，让老鼠远离人们的生活区域呢？柳苑小区因建设年代较早，近年来老鼠越来越多。后来物业找到专业公司来杀灭老鼠，小区成为了“电子猫”的受益者。当时，根据小区的实际情况，首先清理了各处杂物，切断老鼠食物源和水源。公共区域重新合理布置了粘鼠板和毒饵站消灭一部分，然后给小区布设了电磁波驱鼠系统，“电磁波破坏它们的中枢神经，老鼠待着不舒服就会搬走一部分。”此外，在小区外围、绿地等处布置的驱鼠系统还必须持续工作，布下“天罗地网”，让老鼠无法在此布下鼠道，打鼠洞。通过柳苑小区王先生推荐，记者找到一家在昆明经营了10多年的昆明有害生物防治中心、电子猫专卖店。该中心负责人魏方正告诉记者，家庭根据房子面积大小不同，可以选用不同功率的“微电脑变频驱鼠器”，在对人类完全无影响的前提下，通过生物电磁波等原理，破坏老鼠的中枢神经、生殖系统等。让老鼠在家中待不下去，也让它们无法继续繁殖。据了解，现在滇池卫城、万科等一批新建楼盘在建设之初就布置了有害生物防治系统，防患于未然。而老旧小区如果发生鼠患后，防治就变成“治防”，但往往处理步骤会更麻烦，要从小区公共环境整治做起，然后把老鼠赶出去，再预防新增，让“鼠道”难于上青天。（记者李超）

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