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近来颇有一些民国研究者指出，曹锟宪法在内容上如何优良，或者1947宪法如何博采众家，会通中西，大有感慨江河日下，发“思古幽情”之势。然而，问题并不是文本内容是否完美，否则照搬美国宪法的非洲、拉美乃至于东欧诸多国家早就实现宪政，成为“自由而繁荣的国度”了。我们要追问的实际上应该是：立不住的宪法真的美好吗？或者说真的值得过分赞誉吗？立宪如要成功，并不是少数精英的构思与杰作，而是宪法对共同体价值的共识性表述、对政治实力的合理反映与政治互动规则的合理设计，否则就只能是“镜花水月”了。中国的20世纪既是立宪的世纪，也是革命的世纪，结果是革命压倒立宪。晚清民国交替之际，立宪派本有微弱机会推进立宪大业，收束军阀蛮力，改造革命激情，然实力派军阀与革命党皆难于守护“约法式宪法”而重新展开权力与政治目标的严酷竞夺，自1920年代开始的两党新造更是超出议会政治与规范宪法路径不知有多远。作为富集着“告别革命”、“走向宪政”之类的立宪派旧有理想和“最后的贵族意识”的当代自由知识分子，其民国宪法之研究实有过分移情于“文本”而轻忽“现实”以及立宪理性之偏颇。当然，作为一种借助“历史”表达规范性期待的未来主义意识，亦无可厚非。 只是，中国宪法的纠结并没有因为晚清、民国、建国三十年各种负面实践与经验而有结构性突破。八二宪法尽管被认为是迄今为止最为稳定和最具开放包容性的宪法，但其自身内部新旧原则杂陈、实施制度粗陋、对具体法律法规合宪性监控机制缺失、对规范实证权力运行无力、对保护公民基本权利难为，更关键者，这部宪法似乎“论证”功能优于“规范”功能，从序言到总纲再到正文，行文逻辑与实际效果皆有聚焦于“合法性论证”的实质内涵，而“规范权力运行”的制度与程序设计或者不甚清晰，或者与通行之分权制衡原理存在张力。
八二宪法的尴尬在改革史中频频出现，试举数例：第一，宪法载明的党在宪法法律范围内活动的条款从未获得具体的法律支撑，凌驾于国家常规权力之上的党的领导权也只有宪法序言的“论证性”提及，而缺乏“规范性”程序，更无权力清单可言，从而无从判断该种权力的具体属性和程序特征，更无“限权”可能；第二，宪法载明的“依法治国”条款无法“自动”启动，而必须等待十八届四中全会“手动”开启和提速；第三，2001年“齐玉苓案”折射出“宪法司法化”一线曙光，2008年同案批复在未被实际适用的前提下遭到明确废止，阻断了中国法院的宪法解释权与宪法条款的司法适用之路；第四，改革政策与宪法规范存在时间先后与规范关系冲突，“良性违宪论”出现，提出功能主义辩护，却远离了宪法的规范立场；第五，成文宪法的观念危机，如有人从宪法社会学和政治现实角度提出“党章宪法论”，完全无视“成文宪法”本身就是中国百年立宪史的一大进步，是实现“规范宪法”的必要逻辑前提，在此调用任何英国经验都是无效的，不仅因为英国本身并非典型宪政国家，更关键的是中国是后发宪政转型国家，有着更为突出的“宪法限权”任务；第六，《立法法》载明的“法规违宪审查”机制引而不发，缺乏最基本的程序规则和程序效力，与中国日益兴起的宪法维权需求不能匹配。 中国宪法的“纠结”还不仅仅限于制度层面的实施性障碍与梗阻，更有宪法思想和背景理论上的混乱。与国内思想三分（自由主义、社会主义和文化保守主义）的格局对应，宪法领域亦存在着严格的思想对峙。一方面，自由主义宪法学者总体上视宪法与宪政为西方或自由主义的“专利”，严防正统社会主义和偏师儒家的专利侵权、山寨模仿或价值渗透，强力维护自由主义在公共领域的“基本语法”地位。另一方面，大陆新儒家表现出不满海外新儒家以及百年来儒家就低守护的“心性儒学”之卑微，在自有的政治儒学传统和官方“中国梦”的联合鼓噪下，大有恢复儒家政治河山、重新尊儒的政治公共性抱负，由此不仅刺激自由主义反弹攻击，更有淆乱百年立宪既有思想与制度成果之后果预期，改换宪法之限权与自由主轴，重建一种“反现代性”的传统主义儒家政治秩序。这些“越位”倾向不仅难以见容于正统自由主义，亦难以见容于正统社会主义。当然，儒家作为一种伟大的本土文明，其价值修复和治理意义释放是历经革命激进过程后的必然阶段。但基于中国政治转型有着严格的现代性与全球化语境限定，亦有着日益内在化的、宽泛自由主义的思想与制度积淀，故大陆新儒家需放弃“独尊儒术”式的价值僭越与政治浪漫，放弃与西方古典政治理想主义气质相近的“哲学王”式玄思，现实、理性而负责任地寻找和填补中国基层秩序、社会治理与教化以及国家政治修正中堪当责任的空间，以互补性和实践性为指向融入中国现代化的大时代，而不是逆转乾坤，孤掌求鸣。此外，正统社会主义在日益淡化严格马克思主义教义背景的同时，是否有意愿和能力整合自由主义和儒家的合理成分，根据中国社会的进步需要不偏不倚地融入新发展和新世界体系，成就出一种背靠深厚文明、基于本土实践、面向未来发展的稳健改革的系统哲学与理论，亦是严酷无比之挑战。以上思想纷争之种种，未必是所有宪政转型国家的困境，却是中国无可逃避的思想现实与政治现实，也是思想创造性的世界历史契机。 可想而知，在“依宪治国”的价值性政治决断支持下，规范立场的《宪法解释程序法》势必以“法治”名义继续游说中央接受并实施，而今年的宪法日以及相关的宪法宣誓机制亦会常规开展。这些迹象当然是宪法进步的征兆，是宪法美好时代的曙光。然而，显然还不能说这就是中国宪法的春天。宪法期待总是美好的，可以高度诗化，就像当红电视剧《北平无战事》中“新中国”守望者时常吟诵的动人诗句一样：“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”细查出处，竟然来自毛泽东1930年的《星星之火，可以燎原》。1930—1949，革命与新中国不是“遥望”，不是“请客吃饭”，也不是沉浸于诗意理想氛围不能自拔，而是严酷的斗争、牺牲与建设。宪法之春天亦然，不可能诗意自成，不可能一蹴而就。在“依宪治国”满天飞的激动时刻，冷静者应严酷面对：党规与国法的二元体制现实、党的领导对法治的全方位管控、常规国家能力与治理理性的不自主与不自足、基本权利保护的千疮百孔和公民主体的政治与道德缺陷。若再上升一步，中国宪法实践面临着以何种方式接续自身文明以及如何发展出兼容而有别的制度模式以贡献于人类这两大结构性挑战。一端深入自身文明腹地，另一端接入超国家的普遍主义理想与制度构造，这是一个更美好却也更加纠结和高度不确定的时代。我们在思想与战略上的任何重大误导或误判，都不仅导致中国无法改革进取，更可能消解既有基础和成果。如此，中国宪法的美好时代，因背负着太多的超西方文明、历史与制度抱负，不那么早地出结论，不那么早地终结“承认的斗争”，不那么早地堕入“同性恋—堕胎”式的社会道德与权利冲突循环，而是自主、审慎、稳健、开放、开拓、创造，不也是一种虽不能立即“看见”却能“想见”的美好吗？ |
