谁动了农民的征地补偿款和社保资金？
来源：民意网 作者：民意网 发布时间：2017-07-24
摘要：新闻纪实 唐山 谁动了农民的征地补偿款和社保资金？——河北唐山，巨额征地补偿款和社保资金没有着落[点击查看原图]2013年5月，河北省唐山市路北区果园乡常各庄村村民褚庆敏及三个女儿侯素杰、侯素丽、侯素娟，在她们的合法宅基地与地上房屋均没有得到任何合
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新闻纪实 唐山 谁动了农民的征地补偿款和社保资金？——河北唐山，巨额征地补偿款和社保资金没有着落[点击查看原图]2013年5月，河北省唐山市路北区果园乡常各庄村村民褚庆敏及三个女儿侯素杰、侯素丽、侯素娟，在她们的合法宅基地与地上房屋均没有得到任何合法补偿的情况下，被唐山市路北法院“先予执行”，将其合法宅基地上的房屋违法强拆，从此，褚庆敏母女四人便开始了长达四年多的依法维权。她们不但聘请了律师代理案件，而且，多方寻求新闻舆论的支持和关注，民意网和中国百姓喉舌网从2017年1月介入调查之后，进一步弄清了有关事实：[点击查看原图]拆迁之前，村民全部蒙在鼓里。首先，早在2004年10月12日，路北区政府就向唐山市政府呈报《关于对常各庄村进行平房改造的请示》（北政呈【2004】24号）。同年12月29日，市政府召开市长办公会议，原则同意将常各庄等村平房纳入2005年平改楼计划。其次，2005年1月17日，市政府办公厅城管处起草了《关于路北区申请对常各庄村实施平改楼的办理意见》，该《意见》明确“鉴于该村具备平改楼的市政府设施配套条件，且我市城市规划中站前路将贯穿该村村址，同意该村实施平改楼”。“按市长办公会议精神，该村平改纳入2005年市中心区平改计划，由路北区政府负责组织实施”，市政府分管副秘书长、市政府分管副市长、市长均在该《意见》上做了“同意”的批示。第三，2007年12月常各庄村委会就与唐山市新天地房地产开发有限公司签定了平改合同。第四，唐山市政府在2008年批准了此处的征收。2008年3月26日，唐山市劳动和社会保障局核准了路北区政府上报的路北区被征地农民社会保障措施和费用落实情况认定表。[点击查看原图]唐山市人民政府在2008年征收常各庄村铁路以东涉及1286户村民、50.8992公顷的土地用于常各庄城中村改造项目，征地批复为冀政转征函2008【0327】号批复。为了有序推进征收工作，唐山市政府先后颁发了唐政发【2008】18号、19号、20号等相关文件，规定由区政府（管委会）负责统一协调组织城中村改造范围内的征地拆迁补偿。第五，唐山市路北区政府于2008年11月3日下发北政字【2008】16号文件，作出明确规定：对于各村的平改楼项目，各乡（街）、村（居）均不得私自与开发商签定合作开发意向或协议，已签定的合作开发意向或协议均视为无效。唐山市路北区当年的这些善举，当地的村民根本就不知道，没有人通知，没有人公示，更没有人主动征求村民的意见。[点击查看原图]舆论介入之后，中央四部委进行了通报。2011年4月份，中国反腐维权网等多家民间网站曝光了河北省唐山市路北区果园乡常各庄村民遭遇强拆的真相。2011年9月10日，该村强拆案件作为全国六起典型案例之一被监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办通报，中共中央办公厅、国务院办公厅进行了转发，各地进行了传达学习。河北省有关部门相关文件证实，河北省“唐山市路北区果园乡常各庄村平改楼违法强拆案，9名责任人被党纪政纪处分，7名涉案犯罪嫌疑人已移送司法机关，发现的违法用地问题，已依法依规处理到位。”该文件强调：“这些案件的发生严重侵害了群众利益，损害了当地政府的形象，社会影响极其恶劣。”要求：“各地一定要引以为戒，从中汲取教训，坚决制止违法强制拆迁行为，坚决遏制房屋征收拆迁违法恶性案件频发势头。”但是，可悲的是，侯素娟一家的房屋，在没有安置补偿的情况下，仍然被当地法院进行了野蛮强拆，法律法规早已有了明确规定。2013年，侯素娟一家的房屋，应该是坐落在国有土地上了。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定：“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定： “作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。”[点击查看原图]《唐山市中心区城中村改造暂行办法》第四条规定：“经市政府批准列入改造计划的城中村，由各区政府（管委会）负责，将村庄集体土地、已批宅基地、人口（户数）、住房、大龄子女（18周岁以上）等相关基础资料，报市城乡规划、国土资源、住房保障和房产管理、劳动和社会保障等部门备案。”《唐山市中心区城中村改造暂行办法》第八条规定：“城中村改造采取政府主导、公司化运作的原则，由各区政府（管委会）按照市政府批准的控制性详细规划，负责具体组织实施。”因此，侯素娟等就开始了长达四年的艰难维权。侯素娟节节胜诉，舆论监督紧锣密鼓。因为参与强拆的法院——唐山市路北区法院拒不受理侯素娟一家的起诉。侯素娟、侯素杰、侯素丽等人起诉唐山市国土资源局路北区分局，唐山市路北区人民法院拒不立案受理。2014年8月6日，侯素娟、侯素杰、侯素丽等人通过快递和网络举报的方式向河北省高院、纪委发送了“关于控告唐山市路北区人民法院拒不行政立案”的控告书。中国财经时报网以《河北唐山路北区农民状告国土局不作为，法院拒立案》为题做了报道。后来，路北区法院被迫立案受理。2016年11月14日，唐山市路北区人民法院作出（2016）冀0203行初252号行政判决，判令被告果园乡人民政府责令果园乡常各庄村委会进行村务公开，果园乡人民政府不服，提起上诉。2017年1月9日，中华人民共和国国土资源部制发国土资复议｛2017｝36号行政复议决定书，责令被申请人河北省国土资源厅在法定期限内履行查处的法定职责。[点击查看原图][点击查看原图][点击查看原图]2017年1月24日，鲁宁平、朱以山发布《河北唐山：明火执仗公然违法侵害被拆迁户利益——联合国人居奖城市违法强迁多年至今没有补偿》一文的调查和征求意见函，电子邮件或其他方式专程送达中共唐山市委、唐山市政府、中共唐山市纪检委、中共唐山市委政法委、唐山市中级法院、唐山市住建局、唐山市国土资源局、唐山市人力资源和社会保障局、中共唐山市路北区委、唐山市路北区政府、中共唐山市路北区纪检委、中共唐山市路北区委政法委、唐山市路北区法院、唐山市路北区住建局、唐山市国土资源局路北区分局、唐山市路北区人力资源和社会保障局、唐山市城乡规划局路北区分局、唐山市路北区果园乡政府、唐山市路北区果园乡常各庄村委会等进行函调。2017年3月1日，有关部门没有任何意见的基础上，在互联网公开发布《河北唐山：明火执仗公然违法侵害被拆迁户利益——联合国人居奖城市违法强迁多年至今没有补偿》一文。[点击查看原图]2017年4月25日，上午九时，河北省唐山市路北区法院公开开庭审理了村民侯素娟控告唐山市路北区果园乡政府不履行法定职责一案，侯素娟一人出庭，被告一位副乡长和一位代理律师出庭。笔者之一的朱以山专程前往参加了开庭的旁听。2017年4月28日，《震惊：河北唐山一村欠1300多亿元外债！——村民要求村务公开，村委会和乡政府均不予理睬》，仅仅一天时间，在百姓监督平台上的阅读就高达6万多人次，现在这篇文章仅仅在微信公众号就已经被阅读十多万人次，留言一千多条，阅读和留言仍然在继续增长。[点击查看原图]2017年5月2日，唐山市路北区人民法院作出（2016）冀0203行初460号行政判决，判令被告果园乡人民政府责令果园乡常各庄村委会依法进行村务公开，2017年5月3日，《河北唐山：1300多亿外债即将大白于天下——路北区法院判令果园乡政府履行法定职责》一文公开发布。2017年5月17日，唐山市中级人民法院作出（2017）冀02行中261号行政判决，驳回果园乡人民政府的上诉，维持原判。2017年5月25日，民间舆论监督人士朱以山、鲁宁平联名向中共河北省委赵克志书记、河北省人民政府许勤省长和国家人力资源和社会保障部姜大明部长举报唐山市路北区的违法行为。2017年6月1日，《河北唐山的违法行为还要延续到多久？——民间舆论监督人士实名向河北省主要领导举报》一文公开发布。2017年6月5日，侯素娟在果园乡人民政府不依法执行的情况下，向路北区法院申请强制执行。2017年6月5日，《河北唐山：常各庄村委会为何有1300多亿巨额外债？——侯素娟申请法院强制执行不履行生效判决乡政府》一文公开发布。2017年6月23日，侯素娟向唐山市人民法院起诉唐山市人民政府不依法进行信息公开的行为被依法受理。2017年6月24日，《是谁在为非法拆迁撑腰？——河北唐山：政府节节败诉，却无动于衷》一文公开发布。2017年7月2日，《无奈之下，她把唐山市政府告上法庭 ——河北唐山市政府涉嫌故意隐瞒事实》一文公开发布。…… …… 然而，唐山市政府及其有关部门，路北区政府及其有关部门，至今却——始终故意拖延，坚决不改违法问题。河北省国土资源厅至今没有按照国土资源部的复议决定在法定期限内履行查处的法定职责。作为批准实施征收的唐山市人民政府，在唐山市财政局和路北区财政局都答复没有常各庄被征地农民的社保资金专户的信息的情况下，对侯素娟申请的政府信息公开，仍然称“申请的信息不属于本行政机关公开”，那么，请问属于哪一个机关公开？已经构成的违纪违法有属于哪一个部门查处？唐山市人社局及其路北区政府，你们当年认定的已经落实的路北区的社保资金哪里去了？唐山市国土局及其路北分局，你们征收了农民的土地，依法补偿在哪里？为何至今没有着落？路北区政府作为实施征地和拆迁的具体组织实施者，村民们早就应该得到的补偿和社保哪里去了？你们是怎么落实的？果园乡政府已经连续两个败诉的行政案件，为何仍然拒不执行？常各庄村村委会，你们究竟有多少不能让自己的村民知道的村务？你们欠的1300多个亿的外债都是欠的哪里的？你们有义务公开，村民有权力知道，更有权力依法查账。多年来没有一个单位和部门对此负责。而且，纪检部门至今没有任何立案介入的迹象。这里面——到底有多少见不得人的秘密？村里的土地刚刚卖掉，村里反而欠了一千多亿元人民币的债务，哪里来的；村民的土地早已经被征收，村民却没有得到任何补偿，欠了一千多亿外债的村委会不可能再有任何能力承担；早已经被政府落实了的两个多亿的社保资金，至今没有任何信息，更没有人享受到；国家征收土地的征地补偿款、安置补助费、临时建筑的补偿款、土地附着物补偿费和被征地农民的社保资金都去了哪里？如此看来，河北唐山市路北区的征地拆迁一定隐藏着巨大的秘密。这里幕后操纵的究竟是什么人？这个人的力量简直太大了，大的不可思议！！到底是谁动了农民的征地补偿款和社保资金？河北唐山，巨额征地补偿款和社保资金为何还没有着落？很多人一定想知道这些。希望此文的发布。能够引起有关部门的高度重视，早日解决农民的问题，维护社会稳定，维护法律的尊严。有关此案的进展情况，我们将做进一步密切关注。2017年7月22日星期六
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