司法改革的“苏力难题”
来源：心境幽谷 作者：心境幽谷 发布时间：2017-07-06
摘要：法律经济学 如果说波斯纳写书的速度，比很多人看书的速度都快，那么，苏力翻译波斯纳著作的速度，就比很多人看译著的速度要快。“DIVERGENT PATHS: The Academy and the Judiciary ”一书在2016年甫由哈佛大学出版社出版，苏力等就在2017年4月将其翻译为中文
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法律经济学 如果说波斯纳写书的速度，比很多人看书的速度都快，那么，苏力翻译波斯纳著作的速度，就比很多人看译著的速度要快。“DIVERGENT PATHS: The Academy and the Judiciary ”一书在2016年甫由哈佛大学出版社出版，苏力等就在2017年4月将其翻译为中文版，并命名为《各行其是：法学与司法》，由中国政法大学出版社出版。在“译序”中，苏力用很小的篇幅（大约一页纸，而整个“译序”有八页半版面）介绍了这部著作，剩余的篇幅，则在讨论“为什么会与中国当下有关——甚至相当贴切”。也许，苏力更希望自己充当的是波斯纳著作推荐者的角色，而非解读者，更非说客。打开图书之门的钥匙还是留给读者比较好，否则就有些喧宾夺主的味道。苏力结合中国司法改革的实践，提出了一个司法改革的难题，“当今中国的法学同样未能，甚至基本无法，为中国法院系统的改革和发展——而不是作为个体的法官——提供急需的知识。”这并非无病呻吟。中国的法学研究与司法改革两张皮的现象，已经十分明显。 最高法院从事司法改革工作的何帆坦言，“前段时间，我与几位同事要做一项研究，便从期刊网下载了近百篇同一主题的文章，令我们惊讶的是，居然没有一篇文章能够提供具有可操作性的意见。”（何帆：《大法官说了算——美国司法观察笔记（增订本）》，P98）。对此，我们也有着切身的体会。在从事一项司法行政人员改革方面的分析时，搜遍了中国知网，竟然没有找到一篇直接相关的法学文献，主题间接相关的也是屈指可数。总体感觉是，可供选择的法学文献，要么理论有余，可操作性不足，要么只言片语，不成体系，甚至有些“为赋新词强说愁”的意味。司法改革需要的法学研究——可以提供可操作性的解决方案，也就是要能够派的上用场，而非动辄洋洋洒洒数万言，从头读到尾都找不出一句可以用得话语。附随而来的，是出现了“许多纸面上的司法制度的‘进步’，获得了一些紧抱书本或名人名言的法学人的赞美，但只要稍稍洞悉其中机关，就知道很难会有是在的制度收益，但为此支付的各类成本非常大。”司法改革更需要的，不是事后的评头论足，而是事先的出谋划策，当然，前提是我们的法学研究有这个能力。苏力为此列举了两项新近的司法改革，“例证之一是立案登记制改革”但“虽更名为立案登记制，最终实际收获的就一定还是某种形式的事实上的立案审查/审核制。”“另一例子是法学家常常严厉批评，中国法院也一直声称或承诺要予以改革的，科层化得行政管理体制，希望建立符合审判工作规律的体制。”苏力的判断是“不用五年，科层制就可能以各种方式重现于法院的江湖。”也许有人或说，千万别当真，苏力过于悲观了。无论这种分析悲观也好乐观也罢，至少苏力给出的是分析，我们的法学研究又有多少能够超越“唱高调”和“重复大词”的窠臼，俯下身子，接地气一些。如果研究司法改革的法学文献，却不能为司法改革的改进提供些许有益的知识参考，那么这种自说自话的法学研究意义何在？即便发表在再核心的法学刊物上，获得再高的学术奖项，又能说明什么呢？当前的司法改革，特别是员额制改革、单独职务序列改革和人员分类管理改革进入巩固调整期，员额制改革全面完成后，单独职务序列改革已有条不紊的展开，人员分类管理、职业保障改革和内设机构改革也需要推开。与之相配套的，是一系列制度的细化和跟进保障，这些制度包括但不限于员额制法官、检察官管理改革方案，法官、检察官单独职务序列改革方案，法官、检察人员分类管理改革方案，法官、检察官绩效考核办法，法官、检察官绩效奖金分配办法，法官、检察官工资制度改革方案，内设机构改革实指导意见……。每一项制度都是一块法学研究的沃土，也都需要法学研究的智识支持，尽管法学研究能够司法改革贡献多少尚不得而知，但仍然值得乐观。司法改革并非仅与所涉职业群体关联，是需要整个法律职业共同体共同为之付出的事业。也许，司法改革的“苏力难题”破解的时刻，就是制度偏差最小的时刻，如果这个难题有一天能够破解的话。 首发于“法学笔记”微信公众号（JudicialNotes），欢迎订阅
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