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当前，全国各地检察机关正在根据高检院检察改革的方案和要求，深入推进司法责任制改革。司法责任制改革是一项符合司法工作规律，符合检察工作实际的检察改革。实行司法责任制，是检察权彰显司法属性的需要，也是提高司法效率的需要。司法责任制改革对公诉人提出了新的挑战，公诉人应当顺应司法责任制改革的形势和要求，努力加强自身建设，做优秀的公诉检察官。 一、注重加强道德修养，做一名品德高尚的公诉人 司法责任制改革后，对公诉人将逐步实现“放权”。公诉人办案权更大了，面对的各种诱惑也必然更多。对公诉人放权的同时，监督机制也在健全完善，但公诉人除了自觉接受外部监督，更要加强内在自律，通过加强自身的道德修养，自觉地用社会公德、法律规定、职业纪律约束自己，使自己具有刚正不阿、诚实善良、公正廉洁的人格魅力。 一是加强职业道德建设。公诉人代表国家依法行使职权，要严格按照《检察官职业道德基本准则》的要求约束和规范自己的行为，坚持把“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的职业道德准则贯穿到执法活动的各个方面，落实到每个细节。要以尊重法律为荣，以奉承权力为耻；以维护法律为荣，以迎合情感为耻；以捍卫法律为荣，以亵渎法律为耻；以崇尚法律为荣，以背弃法律为耻。要以坚定的法治信仰、良好的职业操守和高尚的道德品格维护法律尊严，维护社会公平正义。 二是强化检察为民的责任意识。公诉人入额既是一份荣耀，更是一份责任和担当。公诉人要秉着对人民群众极其负责的精神办案，怀着对人民群众极其深厚的感情执法，牢记“立检为公、执法为民”的职责使命，公正司法，让人民群众感受到公平正义。要自学接受案件质量监督和评查，同时要加强案件质量自查，以不留一丝瑕疵的精神，追求完美公诉的境界。要树立案结事了的理念，以犯罪嫌疑人、被告人是否认罪服法、被害人是否得到精神慰藉、人民群众是否满意作为检验办案效果的终极标准。 三是强化依法保障人权的意识。《中共中央关于全国深化改革若干重大问题的决定》明确要求“完善人权司法保障制度”，强调“国家尊重和保障人权”。公诉人要把以人为本的价值取向贯穿于工作的各个方面、各个环节。坚持以证据为本，贯彻“疑罪从无”的原则。既要依法收集查明有罪或罪重的证据，又要收集查明无罪或罪轻的证据，切实防止主观片面、先入为主。特别是要认清刑讯逼供破坏法治和侵犯人权的本质与危害，依法排除以刑讯逼供等非法手段取得的证据。 二、注重提升司法能力，做一名业务精湛的公诉人 司法责任制改革后，公诉检察官要“独当一面”，谁办案谁决定，谁决定谁负责，负责要终身。加上以审判为中心的改革和诉讼模式的变化，进一步强化了控辩双方的对抗，对公诉人的心理素质、逻辑思维、语言表达能力等方面也提出了更高的要求，所以，加强司法能力建设，对公诉人适应改革形势至关重要。 一是加强案件的诉前引导和审前过滤能力。公诉人要加强案件证据审查，认真细致地审查每一份证据，加强对证据的亲历性审查，必要时亲身勘验现场、询问证人、复核鉴定意见，查找“实在证据”，增强内心确信。要加强案件诉前引导，通过重大案件提前介入、加强证据补查沟通、召开诉前会议等，补强完善证据体系，排除合理怀疑。同时要加强审前过滤，对经补查后仍事实不清、证据不足的案件，坚决提出不起诉的意见，杜绝“带病起诉”，确保起诉案件质量。 二是加强出庭公诉的庭审应变能力。以审判为中心改革下，法庭开庭审理案件更加处于一个不确定的状态，庭审过程中往往有许多意想不到的因素和情况出现，这就要求公诉人对这些突发的情况能够迅速地作出反应，进行分析和处理，否则，庭审就可能陷入僵局，公诉人就会处于被动的位置。所以，公诉人要有很强应变能力和对突发情况的应对、处置能力，牢牢地把握主动权和驾驭庭审现场，做到有证据举在法庭，质证认定在法庭，案情查清在法庭，有话讲在法庭，有理辩在法庭，取得良好的出庭效果。 三是加强公诉调研、总结能力。公诉部门有丰富的调研资源，公诉人只要重视调研，静下心来思考和研究一些带有普遍性和特殊性的问题，以及工作中的突出矛盾，对公诉工作肯定会有指导和促进作用。同时，要重视归纳总结和运用文字的能力，特别是对办理过的案件，要勤于、善于归纳总结，要深入分析发案原因，归纳证据标准，提出防范对策，供上级机关和有关领导决策参考。 三、注重加强主动学习，做一名知识渊博的公诉人 司法责任制改革后，公诉人要独立对自己所办案件负责，包括妥善处理好案件涉检信访、舆情应对等问题，使案件取得理想法律效果和社会效果。这要求公诉人除了学好法律，具有全面精深的法律知识外，而且还要学习其它学科的知识，要有广博深厚的文化基础。公诉人只有不断地丰富自己的知识结构，执法的能力、公诉的水平才能不断提高，才能办出一件件铁案，经得起历史的检验。 一是认真学习法学理论和检察业务知识。公诉人既要全面、系统地学习好基础的法学理论知识，又要不断掌握好前沿时新的法学研究成果；既要熟练运用刑事法学理论，又要熟练掌握民事法学、经济法学、行政法学等其它部门法学知识；既要学习和掌握法律法规、司法解释、执法工作规范等检察业务知识，又要学习和借鉴公诉培训教程等公诉业务经验；既要学习和加强公诉实战技巧，又要养成和提升文明、理性、平和的公诉司法理念。 |
