让“政府减员”走出“越减越增” 的怪圈
来源：张春生 作者：张春生 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：时事评论 让“政府减员”走出“越减越增” 的怪圈 起始于2年前的这场清理超配干部行动，与历次清理不同。官方透露的信息是，这次中央动了真格，要求以“一分部署、九分落实”的决心和举措抓出成效。……超配干部”是历史遗留问题，涉及面广、量大，虽多次专项
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时事评论 让“政府减员”走出“越减越增” 的怪圈 起始于2年前的这场清理超配干部行动，与历次清理不同。官方透露的信息是，这次中央动了真格，要求以“一分部署、九分落实”的决心和举措抓出成效。……超配干部”是历史遗留问题，涉及面广、量大，虽多次专项清理，但均遭遇反弹。希冀此轮清理能做到消化“存量”，限制“增量”。（腾讯新闻9月5日）改革开放以来，政府机构最突出的特点之一就是分工越来越细，机构越来越杂，人员越来越多，领导职数也越来越庞大，甚至成倍数增涨。虽然进行了几次“精简”，但都没能走出“越减越增”的怪圈。这除了社会发展产生新事务的必然需求外，很大程度上还是机构编制管理制度不健全，握权者有很大的随意性，很容易突破编制界限，“为人设岗”，“为人设职”，把岗位职位变成了“人情礼”、“安慰药”，导致了政府机构不断“发福”，慢慢成了“胖子”。 其结果是，人浮于事，行动迟缓，效率低下，大量消耗着国家的财富，却得不到人民群众满意的掌声。这种政府机构“超配干部”的顽症如果不下点猛药及时治疗，势必影响到“简政放权”的全面落实，影响到政府机构的优化组合，影响到行政效能和效率的提高。那么，怎样才能走出政府减员“越减越增”的怪圈呢？笔者认为，应该从制度建设入手，具体应做好以下几个方面工作。一是制定严格的机构设制准许制度。每当一个新的机构产生，必须严格按照准许制度进行审查审核审批，任何单位和个人，都不能任意增设。二是对政府机构的人员编制，领导职数配备，按管辖人口数量和地域特点进行分类，由国家统一定编，采取“一刀切”，不留自由裁量的空间。三是制定严厉的机构超设，人员超编，领导超配的责任追究机制，让违规者付出较大代价，从而杜绝领导在机构设置，人员编制，领导配备上的违规违纪行为和不正之风。四是加强对政府机构设置，人员编制、领导配备的巡查和监督，发现问题，及时纠正，发现违规，严肃处理。五是增加透明度，把政府机构设置、人员编制、领导配备完全置于阳光之下，接受广大人民群众的监督。一艘想快速顺利航行的船，不能有太多的“梢公”，一个想有活力的、精干高效的政府，不能“臃肿”，和“肥胖”。但愿这一轮“超配干部”清理能真正落到实处，彻底走出“越减越增”的怪圈。（文/宋 文）
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