祁东县市管局为何不让我在政府批准的市场内卖鱼？
来源：天边的彩虹 作者：天边的彩虹 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：舆论监督 祁东县市管局为何不让我在政府批准的市场内卖鱼？ 媒体记者： 我叫刘安生，是湖南祁东县永安惠民农贸市场（以下简称惠民市场）的承包人，在这里，我要向记者反映一件让我感到十分气愤却又百思不得其解的怪事：我从2015年6月起承包了地处祁东县城潇湘
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舆论监督 祁东县市管局为何不让我在政府批准的市场内卖鱼？ 媒体记者： 我叫刘安生，是湖南祁东县永安惠民农贸市场（以下简称惠民市场）的承包人，在这里，我要向记者反映一件让我感到十分气愤却又百思不得其解的怪事：我从2015年6月起承包了地处祁东县城潇湘路和永安路交汇处的永安惠民农贸市场经营农副水产品，正当这家往昔要死不活的市场有了转机、生意有了起色的时候，祁东县市场管理局（以下简称市管局）却”风霜刀剑严相逼“地限制我做鲜鱼批发生意，我左思右想实在弄不清证照齐全的我按照营业执照允许的经营范围做鲜鱼批发生意，究竟触犯了谁的利益？究竟犯了哪门子法？眼下，市管局通过某县领导调集了县规划局、县工商局、县城管局的人马，在我的鱼池旁日夜轮值，随时可能”痛下杀手“逼我退出鲜鱼生意，我在无助之际，想到了秉承以民为本，勇于维护公民权益的贵报，请求记者来实地调查采访，以真实见闻进行舆论监督，督促祁东县市管局纠正乱作为、无端逼我放弃鲜鱼生意的行为，维护我应有的合法权益！ 永安惠民农贸市场的开发商叫祁东兴盛房地产开发公司，法人代表是何秋生。2002年，兴盛公司根据县政府的规划，在县城的繁华地段兴建了一家2000多平米的农贸市场即惠民市场。由于该市场的摊位设计不合理，生意一直做不起来，附近的市民怨声载道。2015年3月，我和开发商签订了市场整体承包合同，并交了16.6万元押金。其合同约定的条件是：给我3个月的时间对市场进行装修，将原有摊位全部推倒重建，合同于2025年6月9日到期后，将所有摊位恢复原样方可退还押金。我在没有向政府伸手要一分钱的情况下，共投入了200万对市场进行装修，使这家昔日破旧”狼狈“、不忍目睹的市场出落俏模样，在干净、整齐、有序方面，衡阳市没有哪个室内农贸市场可与惠民市场相比。为了搞活市场，我们夫妇全身心地投入到市场的管理和经营中。有道是：几分耕耘，几分收获，当我用辛勤的汗水伴随着市场走过了一年之后，曾经沉睡冷清了十多年的市场渐渐”暖“了起来，生意呈现出向好的趋势......然而，也就在我刚刚享受到奋斗者的回报之时，市场的命运突转：市管局莫名其妙地不让我做鲜鱼的批发生意，我面前出现了一幕幕让我不愿意看到的”画面“和“风景”—— 2015年12月，市管局一位副局长和花屋农贸市场的邓所长来到我办公室不冷不热地对我说：你可以做别的生意，但你以后不能批发水产了！我吃惊之余做了这样的答复：你能规定我卖多少、不能卖多少吗？能否拿个文件给我看看？自知理亏的副局长和邓所长不声不响地离开了。 在“沉寂”了一段时间后，市管局等部门的人又开始了逼我和“鱼”挥手的行动。有市管局的人提醒我：如我坚持做鲜鱼生意，以后我总会有问题被他们逮住！ 2016年8月中旬的一天，一帮市管局、工商局、规划局和城管局的人来市场找我，这回领头带队的是规划局的雷局长，我问雷局长是谁派他来的？今天要达到什么目的？用意如何？雷局长说是来检查一下市场规划，看有没有违章建筑。随后，雷局长说市场的鱼池建高了，还说市场的铁皮屋影响市容，我回答说：市场哪个地方违章了，你规划局可以下个整改通知书给我，如我觉得我错了，我会改错；如我觉得你错了，我会申请行政复议。雷局长一行在道理上没有占到上风，只得悻悻离去。 9月2日，市管局、城管局、规划局和各部门和开发商的相关负责人在工商局7楼就如何让我放弃鱼生意开了一个专题会议，此次会议他们不同意叫我去，开发商兴盛公司市场管理部的经理等2人参加了会议。让我感到欣慰的是，规划局和工商局的参会人员对不准我做水产生意提出了异议，如规划局的参会人员说，我的装修都是经过批准的，鱼池和铁皮屋都是建在市场内，规划局不便于干预。工商局的参会人员则说：人家有营业执照，依法经营，为何要干预人家？让我感到难以理解的是，此次会议没有形成任何文字性决议，甚至连个会议记录也没有，由市管局主导的此次会议最后形成的意见，无非就是我不能再做水产批发生意！ 9月5日早上8点多钟，市管局的李局长、工商局的罗局长以及城管局共十多人再次来市场找我，他们在没有任何通知和文书的情况下，口头要求我不准卖鱼，我问他们要书面通知和文字依据，回答是“没有”！而且在这帮人员中，仅工商局的罗局长向我亮了证，并看了我的营业执照，其余人都没有亮证，哪有这种执法不像执法、检查不像检查的乃至人不像人鬼不像鬼的？！ 从9月5日下午起，每天有市管局、城管局的人来市场看守。9月5日和6日，城管人员穿了制服，7日改穿便服，这帮人就像守门员一样，每天要等我回家之后他们才回家。外人见到他们闲来无事地守在鱼池旁边，或许会怀疑他们是社会上那种到处寻衅滋事的混混！ 为何市管局执意要让我退出水产批发生意？回想起3个月前发生的一件事，我恍然悟出了答案—— 大约是6月中旬，惠民市场的通道突然被几个黑道人物的车辆堵住通道，不让我晚上做鲜鱼批发生意，我拨打110向公安机关报案后，警察将一名为首者“阿龙”的鱼贩子带至派出所做笔录，因“阿龙”矢口否认开车堵市场，警方只得让他在笔录上签字后放他离开。经了解我获知这个“阿龙”，是祁东县城另一家市场——石门农贸市场的“鱼贩子老大”。现在市管局三番五次不让我经营水产，是否与石门市场的“阿龙”有关？ 惠民市场是县政府规划、批准的农贸市场，我是市管局“引凤”之后进市场经营的承包人，为何将我引进来后又对我进行限制和打压？我承包惠民市场后办理了该办的所有证照，我经营鲜鱼完全符合营业执照上允许经营的项目，没有超范围经营，且经营鲜鱼是为了满足市场的需求，也是我市场的主要经营和创利项目，假如不让我做鲜鱼批发生意，整个市场便难以维持，市管局如此残忍地逼我让出鲜鱼批发项目究竟安的是什么心？“阿龙”做鲜鱼批发生意，讲的是霸道，却不讲诚信，经常因短斤少两与人发生争执，于是做鲜鱼生意的人都到我这儿来了，他于是出此下策，通过官场逼我退出鲜鱼批发生意。目前，我面临着无法排除的巨大压力，恳请记者为我做主，帮我主持公道，督促市管局纠正乱作为和滥用职权欺压无辜弱势者的行为，让我在和谐的氛围中安安心心地做好市场、做好生意！ 祁东县惠民农贸市场承包人 刘安生建议祁东县政府探寻妥善解决之道 9月8日，当我接到湖南祁东县永安惠民农贸市场承包人刘安生的投诉之后，专程赶到祁东了解情况，在惠民市场旁，我于当日下午和傍晚均见到了一道奇特“风景”—— 下午4点左右，惠民市场坐落的永安街两旁，一边坐着三个身份特殊的“市井闲人”，其中三人据称是祁东县市场管理局石门市场管理所的邓所长等执法人员，另三人则身份不明。 傍晚7点左右，在惠民市场的鱼池旁边，稀稀散散地聚集着约10名“市井闲人”，这些人或站着、或坐着、或游动着，本博主定睛一看，邓所长又在其中，我们于是上前与之搭讪：这个时候还在这里执勤，工作挺辛苦啊！当随行的央媒记者问邓所长是谁致使他们这么干的？答曰：“我们是奉主管县长的指示才这么做的”！ 翌日，我和央媒记者从市管局得到的解释是：邓所长等人并非要禁止刘安生做鲜鱼生意，而是了解市场行情，包括鲜鱼的销量、价格等等。但这种“了解行情”的方式引起了刘安生的误解——他以为这是幕后有人操控的行为，是逼他放弃鲜鱼生意，为此他做好了“鱼死网破”的准备，“阿龙让我做不成，我也让他做不成，他要来逼我，我拿命来和他拼”！ 我们从多方了解到，祁东县政府为了规范水产批发市场，投资数千万建设了一家专业水产批发市场，意图让所有做鲜鱼批发的商贩都集中到专业水产批发市场。刘安生最初是做鲜鱼零售生意，但后来慢慢开始做批发，且批发量越来越大，由此影响了鲜鱼批发的规范管理，所以政府想将他的鲜鱼批发生意归口于专业批发市场。不过，刘安生本人不认可这一说法，也不赞成强制他放弃做鲜鱼批发的做法，他说他的批发量越来越大，是因为阿龙短斤少两，引起鱼贩不满，进而转身“投靠”他。做鲜鱼批发是他的自由，“阿龙做阿龙的，我做我的，大路分边，各走一边，我做鲜鱼批发不关阿龙的事”！ 那么，究竟该如何规范管理祁东的鲜鱼批发市场？我们认为，祁东县政府通过建设鲜鱼批发市场实施集中批发，不失为有效规范管理鲜鱼批发的途径，但在“集中”的过程中，假如一味采取强制手段，则容易激化矛盾，在法律上考量也难免有瑕疵，毕竟市场是开放的、自由的，况且刘安生办理了所有的合法证照，他做鲜鱼批零兼营，完全符合营业执照允许的经营项目，不存在违规违法问题。政府建设专业批发市场，虽然有利于规范管理鲜鱼批发、有利于鲜鱼的集中批发。但在“集中”的过程中，应采取政策倾斜、市场引导的方法“集中”，而不应采取行政手段强制“集中”。总之，祁东县政府宜探寻妥善解决问题之道，以利于平稳“集中”、有利于社会的和谐稳定。 反腐与维权博客 罗修云 [email protected]
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