在明律师事务所《行政程序法》律师建议案，全国人大作出最新回应
来源：北京拆迁律师在明律师事务所 作者：北京拆迁律师在明律师 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：导读：2016年度的在鸣行政法治论坛先后聚焦了《行政程序法》《土地管理法》和《违法建筑认定与处置法》的立法或修法议题，就北京在明律师事务所“律师参与立法”活动所提出的律师建议稿进行了广泛深入的专家研讨。据全国人大网站消息，这3件议案的办理情况近
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导读：2016年度的在鸣行政法治论坛先后聚焦了《行政程序法》《土地管理法》和《违法建筑认定与处置法》的立法或修法议题，就北京在明律师事务所“律师参与立法”活动所提出的律师建议稿进行了广泛深入的专家研讨。据全国人大网站消息，这3件议案的办理情况近期都有了最新进展。事实证明，北京在明律师事务所“律师参与立法”活动得到了众多全国人大代表的认可与支持，相关议案均为推动行政立法工作发挥了实际作用。《行政程序法》立法议案已列入本届全国人大常委会立法规划，正在抓紧起草全国人大法律委员会于2016年12月5日召开会议，对124件议案的办理意见进行了审议。买世蕊等30名代表提出的第122号、孙兆奇等30名代表提出的第327号、张淑琴等30名代表提出的第412号议案，建议制定行政程序法，明确适用范围、基本原则、行政主体，规范行政立法、决策和执法程序，明确法律监督、法律救济以及相关法律责任等。行政程序方面的立法项目已列入十二届全国人大常委会立法规划。对于议案提出的建议，法律委员会、法制工作委员会将会同有关方面在行政程序方面的立法工作中一并研究，统筹考虑。在明律师事务所《土地管理法》修改律师建议案，全国人大作出最新回应2016年度的在鸣行政法治论坛先后聚焦了《行政程序法》《土地管理法》和《违法建筑认定与处置法》的立法或修法议题，就北京在明律师事务所“律师参与立法”活动所提出的律师建议稿进行了广泛深入的专家研讨。据全国人大网站消息，这3件议案的办理情况近期都有了最新进展。事实证明，北京在明律师事务所“律师参与立法”活动得到了众多全国人大代表的认可与支持，相关议案均为推动行政立法工作发挥了实际作用。修改《土地管理法》已经列入十二届全国人大常委会立法规划，由国务院提请审议。建议国务院有关部门抓紧工作，适时提请全国人大常委会审议。2016年11月17日，环资委召开第二十六次全体会议，对议案办理情况进行了审议。买世蕊等31名代表提出的第114号、孙兆奇等30名代表提出的第323号、张淑琴等31名代表提出的第425号议案提出，随着市场经济的不断发展，现行土地管理法已经难以适应现实需要，亟待进行修改，建议土地管理法修改应当兼顾土地的资源与资产双重属性原则，对公共利益的界定应当更加清晰与明确，坚持物权平等保护原则，提高征收补偿标准，改革土地流转制度，实现农村土地与国有土地同等入市、同权同价。环资委对议案所提意见征求了国务院有关部门的意见。国土资源部认为，现行土地管理法确立的“以耕地保护为目标、用途管制为核心”的土地管理基本制度符合我国国情，为保护农民土地权益、保护耕地、保障工业化城镇化建设发挥了重要作用。实践证明，现行土地管理制度总体上还是有效的。但是，随着工业化、城镇化的快速推进和物权法的颁布实施，现行土地管理制度特别是农村土地管理制度与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益显现；土地征收制度不完善，因征地引发的社会矛盾日益突出；农村集体经营性建设用地不能与国有建设用地同等入市、同权同价；宅基地用益物权难落实；土地增值收益分配机制不健全。党的十八大特别是党的十八届三中全会以来，党中央、国务院高度重视土地管理工作，就实行最严格的耕地保护和占补平衡制度，节约集约用地，审慎稳妥推进农村土地管理制度改革等方面提出了新的更高要求。中央还于2015年专项部署了农村土地征收、集体建设用地入市和宅基地管理制度改革试点工作，要求探索形成可复制、可推广的改革成果，为科学立法和改革完善相关法律法规提供支撑。2015年2月，全国人大常委会通过《关于授权国务院在北京市大兴区等33个县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》，组织开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理制度改革试点工作，对实践证明可行的，修改完善有关法律。目前，国土资源部已经研究形成了土地管理法修正案草案初稿。土地管理法修改已经列入了十二届全国人大常委会立法规划。环资委高度重视土地管理法修改工作，成立了土地管理法修改审议领导小组。2016年9月，领导小组召开会议，听取国务院相关部门关于土地管理法修改工作进展情况汇报。随后，土地管理法修改领导小组围绕宅基地管理制度改革等重点问题赴安徽省进行土地管理法修改调研。代表议案对土地管理法修订原则的分析深入全面，提出的关于规范征地补偿活动、完善农村集体产权制度等立法建议对做好土地管理法修订工作具有重要借鉴意义。环资委建议国务院有关部门在全面分析总结试点经验，积极吸收近年来土地管理改革实践和制度创新成果的基础上，充分吸收代表议案建议，抓紧完成法律起草工作，按时提请全国人大常委会审议。在明律师事务所《违法建筑认定与处置法》律师建议案，全国人大作出最新回应2016年度的在鸣行政法治论坛先后聚焦了《行政程序法》《土地管理法》和《违法建筑认定与处置法》的立法或修法议题，就北京在明律师事务所“律师参与立法”活动所提出的律师建议稿进行了广泛深入的专家研讨。据全国人大网站消息，这3件议案的办理情况近期都有了最新进展。事实证明，北京在明律师事务所“律师参与立法”活动得到了众多全国人大代表的认可与支持，相关议案均为推动行政立法工作发挥了实际作用。关于制定《违法建筑认定与处置法》的议案，全国人大财政经济委员会的审议结果报告指出，城乡规划法等法律法规对违法建筑已有相关规定，建议有关部门加大执法力度，解决议案所提问题。2016年9月12日，财经委员会召开第五十一次全体会议，对议案处理意见进行了审议。买世蕊等30名代表（第156号议案）提出城市房屋拆迁关系到城市发展规划和市民的权益保障，由于相关法律制度不健全，出现暴力拆迁等问题，建议制定违法建筑认定与处置法，规范“违法建筑”的认定与处置，化解社会矛盾。住房和城乡建设部认为，议案所提意见对做好相关立法工作具有重要作用，当前，城乡规划法有关条款以及最高人民法院《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》对违法建筑已有相关规定，该部正积极推动城乡规划法与刑法衔接，研究将违法建设行为列入刑法调整范围，加大处罚力度，建立查处违法建设长效机制，对违法建设行为及时发现，有效查处，为立法工作打好基础。财经委员会同意住房和城乡建设部的意见。
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