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这两天，有许多网站转发一则消息，讲的是11月19日，河北磁县交警大队长疑因责骂当地一名城管执法员，引发交警大队和城管局人员大规模对峙的事情。 前前后后仔细看完事件的来龙去脉，忍不住地叹息道：又是一起“人治”思想作祟下的权力碰撞。 为什么这样认为呢？不妨先梳理一下“对峙”事件的前因后果。先是磁县城管大队没有牌照的执法车辆被交警大队查扣。长期以来在县城区域内执法时，城管车辆一直都是这样只喷涂“城管”标志，不上牌照，就能畅通无阻。 成了习惯之后自然觉得交警突然扣车有点不按规律出牌，让人想不通。城管汇报到县领导处，县领导让交警放行了车辆。 接下来，交警大队嫌自家办公区的大门出入不方便，就向县有关领导报告想改道重建，按交警大队长的话说，在事前得到领导的首肯后才开始施工。想不到的是，负责城市规划、建设监察的城管人员却以交警队未办理相关审批手续为由，责令停工。交警大队长说已征得县领导的同意，但具体负责的城管队员却说，没有他们的队领导发话不行。此种情况下，估计交警大队长很生气， 对着城管人员说了粗话。于是，继而便发生了城管调集大队人员强拆交警大队违章建筑的“对峙”事件。 如果从依法行政的角度来看，不论是交警查扣城管无牌照车辆，还是城管责令未取得许可证的交警队土建停工，毫无疑问都执法有据，只要他们在执法中严格按照法定程序进行，被执法单位都应该无理可摆，欣然接受处罚才是正理。要是两个同样具有执法权的单位领导们，彼此都有良好的法治素养，把权力与义务明白地分清楚，既做到秉公执法，公正行使权力，又做到遵法守法，自觉履行法律规定的义务，或许就不会发生此次对峙。 然而，事与愿违的是，城管队和交警队在执法过程中都选择了把法律法规放在了一边，把听命于某些领导放到了首位。于是便有了交警扣车后，城管部门不是自觉接受行政处罚，而是向领导诉苦要求交警放车。不可思议的是，果然领导一个招呼，城管未受任何处罚车辆即刻要回。而交警队明知不经许可不得进行土建，面对城管监察的阻止施工执法，不但不予配合，反而拿已得领导同意为借口拒绝接受监管，更有甚者，情急之时还爆粗口，实在是教人大跌眼镜。至于最后上演的，城管大队召集大队人员，出动机械，对交警队施工现场进行强制执法的一幕，从相关报道内容看，也不是在认真履行了监察程序后依法采取的行政强制措施，而是城管领导带领下的一场打着合法旗号的违法行政行为。 事情披露后，城管与交警两单位的领导都受到了处理。但是却没有看到那些位在两单位之间“说情打招呼”的县领导是否应当承担相应的责任。其实，笔者以为最应该打板子的是那些没有法治意识乱发号施令的县领导。这样是因为，今后要使这样的事情少发生或不发生，根本的解决之道还是得让县里的这些关键少数们，尽早摒弃“人治”思想，真正从实际行动上去落实中央依法治国的总要求。从上而下地树立起法治思维，才能把“依法治县”、“依法行政”等变成现实。 |
