中央环保督察组反馈三省问题局地生态问题突出(4)

　　江苏省在落实环境保护党政同责、一岗双责方面还存在考核偏软问题。2015年10月，江苏省明确将环境质量“只能更好、不能变差”作为地方各级政府责任红线，但在对2015年各地生态文明建设责任考核时，对南京市七桥瓮、昆山市赵屯断面水质不降反升问题，没有明确处理措施；对无锡、泰州违反生态红线规定侵占绿地或违规建设等问题，也未明确相关要求。在2013年至2015年太湖治理目标责任考核中，对直湖港、武进港等11条总磷、总氮未达国家治理目标河流的责任单位和人员，也未提出整改要求。

　　二是环境风险问题没有得到有效解决。全省现有各类化工生产企业6300余家，入园率仅30%左右，有的地区入园率甚至只有约10%。督察发现，灌云县临港产业区化工集中区现有125家企业，全部为规划环评明确禁止、限制或严格控制的农药、染料、中间体类项目。盐城市沿海化工园区违反规划环评要求，在二期建设中引进大量染料、医药、农药等项目，其中盐城市经信委2015年备案的三泰化工周位酸项目，还在采用国家明令淘汰的铁粉还原工艺。连云港市灌云县临港产业区、灌南县化工产业园区企业违法排污问题突出，周边地表水污染严重，七圩闸和大咀大沟化学需氧量分别超过地表水Ⅳ类标准约50倍和8倍。

　　长江江苏段分布有30个集中式饮用水水源地，现场抽查12个，8个存在环境违法问题。无锡市长江窑港，南通市狼山水厂，镇江市征润洲、江心洲丹阳等饮用水水源一级或二级保护区内存在法律禁止的化工码头、水产养殖或修造船基地等，加之沿途危险化学品运输频繁，环境风险十分突出。《江苏省通榆河水污染防治条例》实施后，盐城、连云港、泰州、南通、扬州5市仍在水源一级保护区内违规建设70余家规模化畜禽养殖场，部分甚至无污染治理设施，带来污染隐患。全省危险废物处置能力不足，危险废物超期贮存、非法转移和非法填埋等问题突出。此外，江苏省部分污染场地环境风险较大，需要提高管控能力。

　　三是部分区域生态环境问题突出。徐州市大气污染防治形势严峻，但仍然违法违规建设不少高排放项目，尤其是新《环境保护法》实施后，中泰能源科技、龙山制焦、东兴能源等企业仍违法建设焦化项目，对当地大气环境影响明显，徐州市县两级政府均未采取有效措施及时处理。盐城市及有关区县长期放任盐城国家级珍禽自然保护区内违法进行多种开发活动，保护区核心区内长期存在大规模采集泥螺行为，缓冲区陆域面积共62.2万亩，其中47.1万亩已开发为水产养殖、农业种植等。连云港市一些产业园区污染问题十分突出，群众信访投诉不断。

　　2015年，太湖流域15条主要入湖河流中10条总氮、9条总磷未达到国务院“十二五”太湖流域污染防治水质目标要求，流域内畜禽养殖污染严重。9000余家规模化畜禽养殖企业中，无治污设施的约占三分之一，其中太湖一级保护区内有161家规模化畜禽养殖场，约80%无治污设施。《太湖流域水环境综合治理总体方案》要求2015年底前完成望虞河西岸控制工程，但至今尚未开工，严重制约与其配套的走马塘排水工程功效发挥。此外，洪泽湖、骆马湖非法采砂问题屡禁不止，违反江苏省生态红线区域管控要求，对南水北调东线工程、饮用水源安全及湖泊水生态环境造成威胁。