中央环保督察组反馈三省问题局地生态问题突出(2)

　　四是部分区域环境污染严重，群众反映强烈。黑龙江省生活垃圾无害化处理率较低，目前，全省仍有临时性垃圾堆放场所280余处，累计堆存垃圾9300多万吨，严重污染周边环境。鹤岗市每天产生1000多吨生活垃圾全部填埋在城市周边废矿坑、采砂坑中，群众反映强烈。肇兰新河污染问题突出，2015年该河入呼兰河断面化学需氧量、氨氮平均浓度分别为86.4mg/L和11.0mg/L，超过地表水V类标准1.2倍和4.5倍，水体污染十分严重，局部发黑发臭。牡丹江市阳明区木材加工企业群大量配套锅炉冒黑烟问题突出；亿丰城市煤气有限公司两座3.3米捣固焦炉未按规定淘汰，长期违法生产，环境污染严重。齐齐哈尔市中心城区污水处理厂10余万吨污泥堆存于嫩江行洪区内，对嫩江水环境安全构成严重威胁。牡丹江、鹤岗、绥化和黑河等4个城市2015年PM10平均浓度较2013年不降反升，其中绥化、黑河上升幅度分别达到13%和32%。

　　河南大量废弃矿山未及时实施环境修复

　　中央第五环境保护督察组指出，河南省环境保护工作虽然得到积极推进，但由于全省人口多，又处于工业化、城镇化加速推进的历史阶段，发展方式粗放，全省环境保护形势依然十分严峻，群众反映强烈。存在的主要问题有：

　　一是环境保护推进落实不够有力。在与干部谈话中多数同志反映，河南省不少干部存在诸如短期内牺牲环境换取增长不可避免，大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响等认识上的错误和偏差。2015年，在全省环境保护责任目标考核中，郑州市考核结果为未完成，但在经济社会发展目标考核中，郑州市考核结果为优秀。由于认识存在误区，导致环保工作压力传导不够到位，推进落实不够有力。2015年全省PM10浓度均值135μg/m3，PM2.5浓度均值80μg/m3，两者浓度在全国31个省(区、市)排名分别位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5浓度分别为144μg/m3和77μg/m3，均位列全国第二。部分河流污染问题突出，与2013年相比，2015年全省纳入监测的16个重点小流域有5个污染程度明显上升；纳入国、省控监测的49条河流94个监测断面中，14条河流24个断面污染程度上升明显。

　　二是不作为、慢作为问题比较突出。河南省质检部门2014年至2015年新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉2713台，且部分锅炉安装于城市建成区，违反了国家大气污染防治行动计划要求。2015年全省供应柴油中超过75%为普通柴油，导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用。全省油气回收治理工作完成时限一拖再拖，截至督察时仍有近半任务没有完成。永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座，并于2015年建成投产；安阳市有关部门将汇鑫特钢2台60平方米烧结机违规认定为一台111平方米烧结机；洛阳市洛钢集团36平方米环形烧结机应于2011年淘汰，但仍在生产；新乡市金马建材等企业落后水泥磨机仍未淘汰到位。矿山环境治理工作滞后，2010年以来全省煤矿环境恢复保证金仅使用约2亿元，账户沉淀约28亿元，大量废弃矿山没有及时实施环境修复治理。另外，为应对环境保护督察，商丘市有关基层单位采取简单粗放做法，产生了不良社会影响。

　　三是部分地区环境形势十分严峻。郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中，从2013年倒数第10，一路下滑到2016年上半年倒数第3，成为全国污染最重的省会城市之一。由于大量生活污水溢流直排，全市水环境质量持续恶化，2013年以来贾鲁河、双洎河监测断面部分污染指标呈上升趋势。近年来，郑州市大拆大建产生大量建筑垃圾无序堆放在城市周边及郊县自然沟壑，污水处理产生的数十万吨污泥随意堆存在城市周边的砂石坑内，环境隐患突出。