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在北方的平原地带，大多地方是严重缺水的。如果仅仅是降雨，一般不会造成严重的危害。另外，由于人为的原因，很多河道通常是很难见到水的。可是，在这些地方的许多乡镇，只要雨下得大一些，路面就可能出现大量的积水。这些积水完全可以淹没路面，长者可以延伸到近千米。水位虽然不是深不可测，但原本就坑坑洼洼的路面，还是给人们的出行带来了不便。而个别水深的地方，车辆大多是不敢冒然前行的。 出行和人们的生活密切相关，这些乡镇为什么不修下水道呢？乡镇政府说起来也是有苦难言，总而言之就是乡里没钱，向县级政府反映也解决不了。就这样，修下水道的事情就年复一年、日复一日拖了下来。到底什么时候能修下水道？仿佛是遥遥无期的事情。可是，如果省委书记要是去了那个乡镇，就是另外一回事了。别说修下水道了，就是修一条路，也是指日可待的事情。领导一句话，比百姓的生活要重要几万倍，这就是许多人愿意当官的原因吧！ 单靠某些领导的间接影响，虽然能够让个别地方修好下水道，但对于大多地方而言，靠这种方式显然就不行了。乡镇政府没有经济能力修建下水道，而有决策能力的领导到乡镇去的次数又极其有限，也就感受不到路上积水问题的严重。再说，在领导眼中，一个地方重要的事情太多了。乡镇修下水道的问题，实在微不足道。无论是任何人，和自己关系不大的事情，一般都不会过于关注。真正关注修下水道的人，应该是经常在上面通行的当地居民。他们自己为什么不想办法修呢？这个原因应该也是有很多的。最主要的原因，就是因为普通百姓比较穷。有人或许会说，现在村里买汽车的人越来越多，并不穷啊！其实，修下水道可能真的花不了多少钱，百姓之所以不愿出钱，那就要说另外一个原因了。这就是和居民生活相关的公共设施，到底该由谁来修？建国以来，公共设施大多是由政府来修的，比如公路。既然如此，人们自然觉得应该由政府来修下水道，百姓自然是不愿出钱了。 问题是，这样以来，乡镇修下水道恐怕比修建高速公路还要难。这样和百姓生活息息相关的事情，为什么会成为这么大的社会难题？这就应该是体制方面的问题了。政府力量太强，民间力量太弱，以至于许多事情，没有政府的允许，做起来比登天还难。在乡镇修下水道，某些政府领导没有太大的兴趣，也就很难修建。那么靠民间力量呢？不要说没人牵头做这方面的事情。就算有人牵头，也很难做成。且不说普通百姓总抱着凑合过的心理，就是比较有钱的那些人，真的会相信牵头的那些人吗？这类问题的解决模式，当然是百姓提出要求，由政府出面想办法修建。修下水道的事情看起来非常简单，解决起来并没有那么简单，直可以接反映出制度上存在的根本问题。 第一个是百姓怎么向政府提出要求，是推荐代表向政府提，还是用其他形式？第二个是政府如何对待百姓提出的问题，仅仅是口头上的关注民生，恐怕没有太大的意义，老百姓看的是解决问题的实际效果。政府为什么会听百姓的话？百姓难道真的是衣食父母，还是上帝？如果老百姓根本影响不了某些官员的升官发财，让他们真正帮助老百姓解决问题，他们无动于衷也是正常的。当然，国家制度方面的问题，并不是一朝一夕能解决的。可是，这并不意味着政府的工作模式就没法改变，比如有人愿意出资修下水道，这个事情就比较容易解决了。至于那些出资的人，大多也并不是大发慈悲，而是因为修下水道和他们的关系更大一些。由这种通过出资，影响权力运行的模式，更有利于很多问题的解决。在这个过程中，政府也会逐渐厘清自己的职能，让那些和民众生活相关的公共问题，能够得到更好的解决。 |
