制定开庭时间冲突解决规则，依法保障律师出庭权的建议
来源：赵虎律师北京市中闻律师事务所合 作者：赵虎律师北京市中闻律 发布时间：2017-06-07
摘要：法意思索 就像法官每年有很多案件要审理一样，律师每年代理的案件虽然远远比不上法官审理的案件，不过也有数个案件需要开庭。律师需要开庭的数个案件，不可能全部都是由一个法官或者一个法院承办的，这就可能会遇到开庭时间的冲突问题。北京市的大部分法官为
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法意思索 就像法官每年有很多案件要审理一样，律师每年代理的案件虽然远远比不上法官审理的案件，不过也有数个案件需要开庭。律师需要开庭的数个案件，不可能全部都是由一个法官或者一个法院承办的，这就可能会遇到开庭时间的冲突问题。北京市的大部分法官为了防止律师开庭时间发生冲突，会比较早的安排、通知开庭时间，并会在确定开庭时间之前与律师电话沟通，但是也有一些法官不但不会与律师电话沟通开庭时间的确定，而且当律师收到传票，发现与之前已经确定的开庭时间冲突，找法官协调的时候，还拒绝协调、调整，这个时候律师和当事人都将处于两难的境地。 本人一年来曾经遇到过两次这种情况，一次是在北京市平谷区人民法院，一次是在北京市海淀区人民法院。本人收到后两个法院的传票之后，根据接到传票时间的先后，与后一个法院的法官联系，协调变更开庭时间，均被拒绝。被拒绝的理由总结为：1、法官只有那么一个半天的时间，其他时间都满了；2、可以请当事人自己来开庭；3、可以请当事人委托其他律师来开庭；4、可以请当事人撤诉。而且，法官均表示，如果到时不出庭按照缺席审理、判决，并拒绝与开庭时间冲突的另外一个案件的承办法官沟通。 对于法官的理由，本人认为完全不符合法律的规定： 第一，法院开庭并非法官个人的“独角戏”，而是原告、被告、法官都需要参与、扮演不同角色的活动，虽然开庭时间由法官确定，但仅仅考虑法官的时间，则忽视了其他两方的权益。 第二，根据《民事诉讼法》的规定“当事人有权委托代理人”，即当事人有委托律师提供法律专业帮助的权利，在当事人已经委托律师的情况下，建议当事人自己参加诉讼，是一种损害当事人权益的行为。 第三，如前所述，当事人有委托律师的权利，具体委托哪位律师应该由当事人来作出决定；当事人委托其他律师则面临着与已经建立委托关系的律师的代理合同解除还是继续履行的问题，产生新的纠纷；另外收到传票的时候往往距离开庭时间已经很近，这个时候再要求当事人更换律师，当事人很难找到合适的律师，即使找到合适的律师，留给律师研究案件、做工作的时间都非常有限了，其实就是变相剥夺当事人委托律师的权利；律师也有接受案件委托的权利，这种理由直接侵犯了律师的权利。 第四，请当事人撤诉的理由只考虑到了法庭审理的方便，却直接侵犯了当事人的诉权。诉与不诉是当事人的权利，法院应该指导当事人合理合法的运用诉权，而非作出此等侵犯当事人诉权的建议。 本人对身边的律师同行进行了一些调查研究，发现很多律师遇到过这种情况，解决起来非常困难。本人认为，这种情况是侵犯律师出庭权的，其出现原因在于没有明确的律师开庭时间冲突时的解决规则。 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定的《关于依法保障律师执业权利的规定》第二十五条规定：“人民法院确定案件开庭日期时，应当为律师出庭预留必要的准备时间并书面通知律师。律师因开庭日期冲突等正当理由申请变更开庭日期的，人民法院应当在不影响案件审理期限的情况下，予以考虑并调整日期，决定调整日期的，应当及时通知律师。”该规定的目的在于保障律师的出庭权，可是该规定不够具体，只说了“予以考虑并调整日期”,如何考虑和调整却没有明确，即没有确定发生开庭时间冲突时的解决规则。当没有具体规则的时候，实践中实施起来就比较困难，法律规定难以得到承办法官的尊重。 为了更好的遵守、履行《关于依法保障律师执业权利的规定》等相关法律规定，为了保障律师的出庭权，本人建议最高法院或者省市高级法院制定相关具体规则，确定律师开庭日期冲突的解决方式。 对于具体规则，本文的建议为： 1、鼓励法官、书记员在确定开庭时间之前跟原被告双方律师先电话沟通，尊重律师已经被安排好的开庭； 2、一般情况下，后接到传票的法官（法院）（应该以律师或者当事人接到传票的时间为准，而不以法官发出传票的时间为准）应调整开庭时间，即根据律师或者当事人接到法院传票的时间来确定礼让顺序； 3、如后接到传票的法官（法院）如果存在特殊情况，如当事人众多无法协调等情况，可以要求律师与先接到传票的法官（法院）联系、协调； 4、当律师与先接到传票的法官（法院）联系、协调无果时，后接到传票的法官（法院）与先接到传票的法官（法院）应该直接沟通、协调，确定开庭的先后顺序； 5、后接到传票的法官（法院）与先接到传票的法官（法院）无法协商确定的，报共同的上级法院决定。如时间紧张，则律师参加先接到传票的法官（法院）的庭审，后接到传票的法官（法院）取消此次开庭。
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