环保执法大练兵首先要从环境监察工作人员不穿“制服”执法做起
来源：also run 作者：also run 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：2016年8月30日，中国环境报报道，《环境保护部组织开展二○一六年环境执法大练兵活动》，各级环保部门将规范开展现场监督检查、违法案件处理处罚、案件移交移送和监察稽查等各项执法工作[1]，报道说：为推进全国环境执法队伍建设，进一步规范、提高执法能力和
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2016年8月30日，中国环境报报道，《环境保护部组织开展二○一六年环境执法大练兵活动》，各级环保部门将规范开展现场监督检查、违法案件处理处罚、案件移交移送和监察稽查等各项执法工作[1]，报道说：为推进全国环境执法队伍建设，进一步规范、提高执法能力和水平，环境保护部定于2016年9月至11月，在全国范围内组织开展环境执法大练兵活动，通过评比先进、树立典型的方式，营造“比学赶帮超”的工作氛围，提升全国环境执法队伍规范执法意识和能力。我认为，要提高环境执法队伍规范执法意识，首先从环境执法人员现场执法时不穿“制服”开始。根据国务院1986年颁布的《关于整顿统一着装的通知》有关规定[2]，统一着装制式服装的只有限定的13类部门机关，其中没有环保部门。2003年国务院再次重申《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知(2003)》[3]，仍然没有扩大环保部门穿着制式服装的规定。现实生活中我们看到，各级地方环保部门在现场执法过程中都出现了执法人员穿着各种风格的所谓“环境监察”制式服装的现象，而且地方各级环保部门还通过了各种着装规定的文件。目前初步检索有山西省环保2008年制定了相关着装规定[4]，浙江省2009年制定了，昆山市2013年制定了规定[5]，2011年甘肃省制定了规定[6]。要提升国家工作人员的执法队伍规范执法意识，首先应该是执法人员自己有法必依，有规必依，虽然穿着制式服装对具体现场执法工作有很大的助益，但是在国务院现行相关规定还持续有效的情况下，地方各级环保部门就不能擅自越权立规，违规默许、鼓励自己所属环境执法工作人员穿着制式服装，这是明显的违法违规行为。如果穿着制式服装去现场执法，就是违规。相反，坚持按国务院相关规定来做，不穿制式服装现场执法才是守规矩。那么面对基层环保部门现场执法人员的“制服情节”，我们各级各地环保部门的领导应该怎么办呢？首先，应该明确禁止叫停已经下发“制服”的部门环境执法人员穿“制服”现场执法；其次，可以按程序逐级申请报告国家环保部，由环保部对国务院提出请求，根据经济社会发展和环保工作需要，修改调整原有着装规定。只有在相关规定已经修改后按规定着装才是合适的。 规范执法意识属于大范围的法治意识，而讲到法治意识，首先应该强调执法者的自我限权意识，带头模范遵守现行有效法律法规规章规定，然后才说得上其他。其身正，不令而行，此之谓也。[1] http://news.cenews.com.cn/html/2016-08/30/content_49227.htm[2] http://code.fabao365.com/law_35419.html[3] http://code.fabao365.com/law_23007.html[4] http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=290823[5] http://www.ks.gov.cn/Upload_zwgk_html/html/ggxx20137894166251139.html[6] http://www.gsep.gansu.gov.cn/newscontent.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1183&wbnewsid=19946
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