法律经常沉睡，往往靠文件站岗
来源：张春生 作者：张春生 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：转载研究 郭天岩 笑谈不算事司改小思考之十最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部近日联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》。作为法律人仔细读了该文件后，发现除了第二十一条：推进案件繁简分流，优化司法资源配置
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转载研究 郭天岩 笑谈不算事司改小思考之十最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部近日联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》。作为法律人仔细读了该文件后，发现除了第二十一条：推进案件繁简分流，优化司法资源配置。完善刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度，对案件事实清楚、证据充分的轻微刑事案件，或者犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚的，可以适用速裁程序。除了这速裁程序是新的概念之外，好像找不到哪个地方刑法和刑诉法没有规定的。无罪推定、非法证据排除、不起诉、法律援助等。反正我是仔细找了，以上的内容都在以前的法律或司法解释上有明确的规定。我们众多的规定，是立了法的，是有法可依的，可为啥又要各部门联合发文呢？我想其中的一个原因可能是法律的内容太多，即使颁布实施了，也没有人去系统地学习，太难学了，就只能让它一直让它沉睡着。即使学习了，也可能难以理解法律的精确含义，不如发个文件，督促下大家，努力去学习。这种文件也可以说是一个法律的缩写本，让大家了解个大概，以推动全社会的法律意识也未尝不可。这发到不专业的人那儿，确实能起到宣传的作用，可要是发到专门办案的人手中，其效果就不好评说了，难道让司法部门的人就按这文件来办案，那会失之毫厘，谬以千里。可这五部门的发文，明明是针对五部门的办案人员啊，真是让人费解。法律需要公布，需要宣传，这没有错。可这是哪个部门的职责呢？已经写入法律的内容，为何要又要让五部门来集体发文，发文总要有部门起草吧，总要有人去会审吧，总要领导签发吧，然后公布，总要纸张来印刷吧。将已有的法律用文件的形式来再强调下，是看到法律睡觉去了吗？虽然五部门发文发得热闹，有集体效应。可会看的看门道，不会看的看热闹。热倒是热闹了，最怕的就是赔本赚吆喝，在法律睡觉的时候，文件藏点私心，偷偷扩张下自己的权力，又有谁知道？法律一旦沉睡，就成为了文字，没有执行力的法律会让人感觉到文字的冬眠。法律沉睡之后，只好由文件来站岗，来维持现有的秩序。如果从权力的角度来说，文件是行政效能的一种表现形式，而法律是立法权的表现形式，已有法律规定的东西，还有必要由文件来说三道四吗？只有在法律没有明文规定，而暂时又不宜由法律来规定的情况下，先让文件暂代下规则，才有必要。为了唤醒沉睡的法律，先要把法律睡觉的床搬开，不要让法律偷懒，要让法律时刻醒着，让法律如守夜的狗，一旦发现有违法的人或事，先吠之，然后再制止，再不听，就攻击之，让其受到应有惩罚。而执法者手中拿好的法律，也不要觉得无所适应，时刻等着文件来帮你站岗。说到底，让文件来站岗还是一种违背司法规律的行为。
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