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日前，上海市发布了《上海市社会信用体系建设“十三五”规划》，让人眼前一亮的是，上海市在这份规划中提出，要对公务员群体建立诚信档案，将个人事项报告、违法违纪记录等信用信息依法归档，作为考核、任用和奖惩的重要依据。 人无信不立，国无信不兴。对于公务员而言，作为履行政府职能的实践者，加强诚信管理和教育也是重中之重，这对增强公务员信用意识，打造遵法守信、高效廉洁的公务员队伍至关重要。将公务员群体的个人信用与提拔任用有效挂钩，不但将公务员群体有效地纳入到社会整体信用建设的体系之中，而且将这一群体的信用建设使用提高到更高的一个档次，更能引起社会各界的震动和重视，进而对全社会信用体系的建设起到促进作用。 公务员诚实守信，则权力作为澄明。一方面，它有助于身先士卒，发挥好公务员的带动作用。在公序良俗的遵从层面，中国自古以来就十分重视吏治的示范意义，乃至于出现“治吏”重于“治民”的观念，韩非子甚至主张“治吏不治民”。诚信固然是一盘棋的制度建设，但毋庸置疑的是，公职人员守信，有助于官德建设，乃至党风廉政建设。另一方面，它对权力公信力的重塑大有裨益，这些年因为公共事件中的隐瞒、推诿、不作为，少数地方部门已经陷入“塔西佗陷阱”，说了没人听、说了没人信。如今刮骨疗伤，就得从“人”着眼、从“官”入手，在责任政府的理念之下，谦抑透明、真抓实干，以人格化的诚信作为，塑造当代政府的风骨与信誉。 不过，在为诚信纳入公务员考核点赞的同时，也要防止其沦为形式主义。一方面，不能让公务员诚信建设成为一句空谈，诚信档案中要有言之有物的“干货”，而不是模棱两可的废话。公务员工作、生活中的失信行为，都应全部记录在案。另一方面，要有公开的查询平台与渠道，让公众看得到。因为，公务员的诚信不仅是“慎独”的私德，更是需要纳入社会公众监督的“公德”。 因此，要想让公务员诚信档案建起来、用得上，还需要进一步建立健全配套的制度和机制。要设计科学合理的项目和内容，增强公务员诚信档案可操作性。要将公务员诚信档案置于群众监督、社会监督之下，及时核实记录个人信用信息档案。要建立倒查机制，对隐情不报、把关不严等失职渎职行为，不仅要严查当事人责任，而且要追究相关责任人责任，确保公务员的诚信档案真实、准确。要将公务员诚信档案作为干部评先评优、奖惩任用的重要依据，并加大对失信的公务员的问责力度，切实发挥诚信档案的约束作用。此外，还要做好相关部门的信息联网工作，让公务员的诚信档案得到广泛应用。（作者：许谨谦） |
