加强司法鉴定的管理与使用

　　法院与司法行政机关要坚持问题导向，确保务实灵活的司法鉴定管理与使用衔接机制有效建立，才能在促进司法公正、提高司法公信力、维护公民合法权益和社会公平正义道路上更进一步。

　　近日，最高人民法院、司法部联合出台《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》，该《意见》要求各级法院和司法行政机关根据地区实际情况，加强沟通协作，做好司法鉴定的管理与使用的有效衔接，真正发挥司法鉴定在审判活动中的积极作用，促进诉讼制度改革目标的实现。

　　笔者认为，以审判为中心的诉讼制度改革的终极目标，在于提升司法公信力，最大限度确保社会公平正义。司法公信力最终体现在诉讼当事人切身利益能否得到全面保障，这其中，司法鉴定在审判活动中的积极作用不可或缺。要释放司法鉴定管理与使用的正面效能，有赖于法院与司法行政机关明确各自的职能权责、做到分工合力，至少可以在沟通机制、工作流程规范以及秩序保障三个方面多下功夫、有所突破。

　　首先，要建立以问题为导向的司法鉴定管理与使用的良性互动机制。一方面，司法行政机关要切实履行登记管理职能，严格把握鉴定机构和鉴定人准入标准，强化执业监管，健全淘汰退出机制，推动司法鉴定依法有序进行。另一方面，法院要根据审判工作需要，规范鉴定委托，完善鉴定材料的移交程序，规范技术性证据审查与庭审质证程序，对鉴定人出庭作证给予必要的指导，加强审查判断鉴定意见的能力，确保司法公正。法院与司法行政机关要理顺司法鉴定活动与行政管理的关系，以信息化建设为抓手，确保司法鉴定信息和相关资料的实时共享，推动司法鉴定管理与使用相互促进。

　　其次，要确保以规范为特征的司法鉴定委托与受理的渠道畅通。司法行政机关要因地制宜，因策施政，主动适应法院委托鉴定的需要，依法科学、与时俱进地编制鉴定花名册，多渠道提供获取鉴定的途径与服务，方便法院委托鉴定。法院要审慎对待诉讼活动中司法鉴定事项，加强诉讼案件相关委托鉴定事项，尤其是重新鉴定事项的必要性和可行性的审查，根据案件审理要求，做好司法鉴定机构和鉴定人的选择与选定。

　　最后，要强化以有序为目标的司法鉴定秩序的保障与监督。司法行政机关要从关切案件当事人切身利益的高度，切实履行对司法鉴定机构和鉴定人规范执业的监督职责，通过公开透明的监督问责、严格依法的查处措施，确保良好的司法鉴定秩序。委托鉴定和审判工作中，法院如发现鉴定机构或鉴定人存在违规受理、无正当理由不按照规定或约定时限完成鉴定、经人民法院通知无正当理由拒不出庭作证等违法违规情形的，可暂停委托其从事人民法院司法鉴定业务，并以司法建议等形式告知司法行政机关，司法行政机关限时调查处理，视违法违规情节，及时将处置结果反馈给法院。两部门形成制度监管合力，共同维护规范有序的司法鉴定秩序，真正发挥司法鉴定在促进司法公正、提高司法公信力、维护公民合法权益和社会公平正义中的重要作用。