中国粮食安全受“三高”重压 进口缺乏话语权定价权
来源：经济参考报 作者：王贤臻 人气： 发布时间：2016-11-10
摘要：去年以来，我国不少地区农民反映粮价过低、收益过少，卖粮难不断出现，农民叫苦不迭。与此同时，国外主要粮食品种价格大幅低于我国，价格明显倒挂。《经济参考报》记者近日采访粮食进口企业以及相关业内人士了解到，当前我国粮食进口量维持在高位，且在粮食
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去年以来，我国不少地区农民反映粮价过低、收益过少，卖粮难不断出现，农民叫苦不迭。与此同时，国外主要粮食品种价格大幅低于我国，价格明显倒挂。《经济参考报》记者近日采访粮食进口企业以及相关业内人士了解到，当前我国粮食进口量维持在高位，且在粮食进口中话语权缺失、行业协会组织较为松散等问题值得警惕。业内人士认为，亟须强化粮食价格形成机制以保护农民利益和维护国家粮食安全。
粮价倒挂：3万公斤玉米堆在场院舍不得卖
“往年玉米都是2.2元/公斤，今年一公斤也就1.6元，又降价了！”山东省章丘市种粮大户张保华说。记者了解到，一方面农民感觉国内“粮价过低”，价贱伤农；另一方面，与国际粮价相比，我国粮价仍处于高位。
近期，我国部分粮食品种价格持续走低，让不少农民感到揪心。张保华这几天老皱着眉头：一个月前秋收时约62亩地产出的3万公斤玉米堆在了他家场院。因为价格不好，他一直没舍得卖。去年162亩地产出的9万公斤玉米直到今年年后才卖掉，价格不足1.8元一公斤。
记者了解到，农民感觉国内“粮价过低”，然而与国际粮价相比，我国粮价仍处于高位。比如，前几个月我国小麦价格要比进口同品质小麦每吨高823元，大米每吨高790元，玉米每吨高428元。
全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文认为，2012年起，我国出现大量农产品价格高于国际市场现象，有四个原因：
一是农业生产要素成本上涨。土地、资金、劳动力价格快速上涨，导致农业生产成本不断增加。2008年后政府最低收购价逐步超过市场价格。一些重要农产品如小麦、大米、玉米、大豆等，政府最低收购价和临时收储价已明显超过国内市场定价。
二是国际粮食市场价格下跌。以美元计，今年年初的价格和2012年底相比，小麦和大米价格大约下跌三分之一、大豆价格下跌40%、玉米价格下跌45%。一涨一跌，中国的粮食价格明显高于国际市场。
三是人民币汇率总体上升。中国加快人民币汇率制度改革，以今年年中人民币对美元的汇率和2005年相比，上升了25%，这意味着以美元计价的国际粮食进入中国、折算成人民币后，价格下降了25%。
四是全球经济疲软造成矿产品、能源产品等大宗产品价格明显下跌，不仅降低了大量消耗能源的农业生产成本，也使生产燃料酒精的玉米、生产生物柴油的油菜子回归粮油市场。油价下跌还导致国际海运价格暴跌，进口粮食到岸价更低。
基于这种情况，我国不少农民已经开始“供给侧改革”。由于去年行情不好，种粮大户张保华今年少种植了20多亩玉米，并且在今年玉米收获后，他将80多亩玉米当作青贮饲料卖掉了，价格是720元／亩。“青贮饲料不仅价格好，还省心。”
张保华说，农业现在国际竞争激烈，中国农业发展水平相对落后，成本高昂，现在进口玉米价格比国内还低，必须要转型了，中央今年指导农业农村工作文件上的名词叫“农业供给侧结构性改革”。
事实上，张保华已经走在了周边农民的前面。在村民眼中，包地20多年的张保华精明、“跟得上形势”。他不仅较好实践了国家鼓励的农业适度规模经营，提高了质量和单位效益，在农作物管理方面，他更是费了不少心思。
新的一年，除了提高农作物的管理水平，张保华打算继续加大青贮力度，“进军”粮食加工业。“农业利润薄，种植养殖加工一体可以提高粮食的利用率，利润会高出不少，也不耽误继续为国家粮食安全做贡献。”张保华说。
进口高企：低价“洋粮”仍在冲击国内市场
记者了解到，我国粮食生产连年丰收，粮食库存处于历史最高位，部分地区甚至出现卖粮难、粮贱伤农等现象，但与此同时，我国粮食进口大量增长，低价“洋粮”仍在冲击国内市场。
记者走进香驰控股有限公司下属企业山东香驰粮油有限公司时，不远处六个巨大的储粮罐高耸矗立，特别惹眼。刚从美国进口的大豆，经卡车卸下后，再由传送带缓缓输入粮仓中。
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