高州市东郊3000亩农用地遭政府强占，维权村民被抓
来源：郑科授法制博客 作者：郑科授法制博客 发布时间：2017-08-18
摘要：日前，记者接到广东省高州市原东郊区村民反映，其16800平方米的土地在被原高州县政府“借去”建设体育场后，拖欠租金至今，在村民维权的过程中，当地政府却动用公安抓走一些积极维权分子，强行占用农民土地。谁的东郊？据了解，高州县高州镇东郊管理区的前身
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日前，记者接到广东省高州市原东郊区村民反映，其16800平方米的土地在被原高州县政府“借去”建设体育场后，拖欠租金至今，在村民维权的过程中，当地政府却动用公安抓走一些积极维权分子，强行占用农民土地。谁的东郊？据了解，高州县高州镇东郊管理区的前身是成立于1950年的高州县附城公社农业大队，由11个生产队组成。1983年更名为高州镇东郊管理区，1987年更名为高州镇东郊居委会，1996年8月，东郊居委会被撤销，同年11月成立了高州市城南物业发展有限公司（后更名为高州市东郊物业发展有限公司，下简称东郊公司）负责继承和管理原东郊居委会的一切集体财产，以1988年农转非时登记在册的人数2201人为公司成员，由城南居委会负责，班子成员由原东郊区居委会干部赖庆新等6人组成。同时将原东郊居委会拆分为城南居委会和文明居委会，其原有财产由东郊公司继承。城南居委会在1999年11月经原中山街道办出具一份说明，说明城南居委会和赖庆新等人与东郊公司在投资及债权债务上均无任何关系。2009年6月，东郊公司在经城南居委会和潘州街道办共同加具了“情况属实”的意见说明书。据此，说明了东郊公司的一切投资均来自于原东郊区的集体资产、物业及资金，东郊公司应为一家集体企业。东郊公司位于高州市府前路黄金地段，名下拥有10间临街旺铺和3栋商业楼房，根据当地近年的市场价值计算，东郊公司所在的4244平方米黄金地带的土地价值约有1.5亿元，另一块获得政府退赔的230平方米的土地净值400多万元，名下物业经营及租金的年收入约有300多万元。2011年2月，在茂名拥有强大能量的曾仕权将盘踞东郊公司长达20多年的法人代表蓝振辉赶出去，变更为自己的名下。曾仕权随后向高州市规划局申请获批在东郊公司大院内建设一栋楼高30层、预计获利几个亿的特大商住大楼，他后因涉及刑案被警方逮捕而暂停该项目，高州市规划局亦销毁了其批文。东郊公司随后由全体村民选举了3个代表，参与东郊公司的管理和运营，并在2012年8月14日依法变更了法人代表为村民代表李懂，此前的法人代表曾仕权已经因犯非法占有农用地罪、妨害作证罪、强迫交易罪等罪被法院判决有期徒刑一年二个月。在曾仕权刑满释放后，经过一番运作，虽然还有600多名村民的抗议，其疑似代理人卢永忠成为东郊公司的法定代表人。至此，东郊公司的股权之争呈现激烈之势，矛盾一触即发。维权村民不断到各级职能部门反映其合理合法诉求，但未获支持。3000亩土地遭政府强占，失地农民维权无门经调查，高州县东郊区原由11个生产队组成，共有山岭、坡地、水田、自留地等耕地3000多亩，位于高州市中心城区，现在经过多任政府官员的违法征地行为后，已经所剩无几，村民也未获得合理合法的补偿。村民赖广茂在接受采访时称，高州县人民政府在1987年成立了高州县房地产开发公司，以化整为零、征少占多等手段，非法占用了东郊区11条自然村的土地3000多亩。东郊区的土地面积有多大？“高州市环城路以外至鉴江河及引鉴江河以内的土地都是我们东郊区的。”赖广茂如是说。据调查，1958年，时任高州县委书记赖鸿维和县长李恩荣为了迎接新中国成立10周年大庆典，并响应毛主席“发展体育运动增强人民体质”的号召，经研究决定用粮食换取高州镇附城农业大队的良田，挖塘填球场，全城动员参与劳动，于1959年顺利完成迎接国庆大会。1966年，赖鸿维、李恩荣被批斗，其此前决定的以粮食换取田地的粮食全部被撤销，政府将潘州公园和大球场交回农业大队自行管理，后又借给政府作为召开大型会议时使用。1981年，高州县政府与农业大队补签了用地协议，每年给村民39.6988万斤返销粮食指标。此后，村民对于政府有借无还的做法不满，不断向各级政府反映，要求高州市政府退还其所借的土地遭到拒绝。后来，广东电视台、广东支部生活等媒体对高州县政府一些违法征地用地问题进行了曝光，引起了广东省委、茂名市委有关领导的高度重视，1989年10月份，由省市有关部门派出六号办专案组进驻高州县展开调查，历时2个月。随后，由茂名市政府办发出了（1990）57号文件《批转市国土局关于高州县征用东郊管理区土地问题的调查报告的通知》，指出了高州县政府有关征地文件无效。为了打压失地农民上访，一些维权村民惨遭既得利益者派人殴打，有的甚至被打死。1992年2月4日晚上，村民麦朝富在外出路上被人毒打致残。当时的广州日报和广东电视台以《麦朝富被打的前前后后》为题对此进行了报道。3月1日20时许，村民杨振兴在散步时被人开枪打死。被高州市政府借去作为会场的16800平方米的土地，至今拒不归还，也不做任何补偿。村民为此多次向政府交涉无果，被迫逐级上访或拉横幅表达诉求。2017年4月18日，高州市政府强行施工，村民赖广梅、梁星云、李小兰、张元镇、张亚海等人自发去理论时被警方以聚众扰乱社会秩序刑事拘留，随后逮捕。其中赖广梅刚做了腰部大手术，还有高血压、糖尿病等疾病，据称已经无法站立。2017年7月6日凌晨3时许，高州市警方以“领导召见”为由将维权积极分子赖广茂抓走。次日，在有关媒体的关注下，赖广茂被释放回家。随后，参与维权的村民均被警方叫去训话，不准继续维权。此间一法律人士认为，高州市政府的不当征地行为已经被茂名市政府（1990）57号文件认定违法，本应当纠正，而一些当权者却继续为所欲为，置党纪国法于不顾，其行为已经严重践踏了中共为人民服务的宗旨，且动用警力参与征地拆迁，以抓捕维权村民来达到打压村民公开表达诉求的做法是违法的。而积极参与抓捕村民的高州市副市长、公安局局长梁起和副局长徐少文日前已经因涉嫌严重违纪违法被立案调查。高州市连续三任国土局长因违法被判刑。（郑科授 林亦雄）
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