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今年3月，广州市印发《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》。这份措施规范的对象涵盖广州所有市管“一把手”，包括各区党委、人大、政府、政协、纪委以及市直各单位、市人民团体、市属企事业单位的主要领导。（新华网，6月5日电） “一把手”在各级领导班子中都处于核心位置，不仅仅起着领导、决策作用，更有着其带头、示范作用。由于权利过度集中，同时又受不到有效的监督，常常就是一拍腿、一支笔就做出了决定，习惯性的凌驾于领导班子之上，做出的决定的科学性和合理性得不到保证。可想而知“一把手”都不严格遵守党的廉政建设法律法规，上行下效，又怎么能给下级以良好的示范。 长期以来，不少“一把手”违法乱纪，都是对他们的权利缺乏有效的监管造成的。《中国共产党党内监督条例》明确把“党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”作为党内监督的重点对象，要求重点监督党组织主要负责人和关键岗位领导干部“政治立场、加强党的建设、从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律，落实意识形态工作责任制情况”。所以只有严格规范和限制“一把手”行为，从细节上抓起，才能最终保证“一把手”干净干事、少出事或不出事。 找准病因就要对症下药，笔者认为：从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。管理好领导干部这个“关键少数”又是从严治党的关键。正所谓：“上梁不正下梁歪”。只有领导干部打好自身这块铁，下面的同志才能以此为榜样做好自己。首先是规范权力运行。要对权力运行程序做出规定，进一步完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，建立民主的决策程序和科学的议事规则，特别是在重大事项决策、重要干部任免、重要项目审批和大额度资金使用等方面必须有具体、详细、可操作性强的制度规定，由班子领导集体充分讨论，实行票决，防止权力过于集中。其次是完善监督机制。要将对党员干部问责机制贯穿到日常行政管理当中去，真正让为官不易常态化。始终加强对不胜任、不称职干部的组织调整。对不适宜担任当前职务的干部，及时调整到合适岗位；对不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整；对失职渎职的党员干部，要认真执行责任追究制度，从严问责。最后是加大群众的监督举报力度，让领导干部时刻处于制度和人民群众的阳光监督之下，这样才能使权利来之于民用之于民。（文/文三石） |
