老虎吃人，是谁不守规则？
来源：宋公明 作者：宋公明 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：老虎吃人，是谁不守规则？ 宋公明 对于八达岭野生动物园老虎吃人惨案，有人在网上竭力宣扬责任全在游客，说是因为游客不遵守规则，所以后果应当自负，公园没有任何责任。并且由此又说到中国人的素质问题，从过马路闯红灯，上车不排队，到办事找关系等等，以此
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老虎吃人，是谁不守规则？ 宋公明 对于八达岭野生动物园老虎吃人惨案，有人在网上竭力宣扬责任全在游客，说是因为游客不遵守规则，所以后果应当自负，公园没有任何责任。并且由此又说到中国人的素质问题，从过马路闯红灯，上车不排队，到办事找关系等等，以此证明中国人不懂得守规则，出事是应得的教训。说得是口若悬河，义正词严，头头是道 ，理直气壮，此处应当有掌声。但是且慢，这一套把戏蒙骗不了明眼人。 既然说到规则，那么我们就来看看规则是怎么说的。“城市动物园管理规定”是不是规则？其中第五条，动物园的规划和建设必须符合城市总体规划及城市园林和绿化规划，并进行统筹安排，协调发展。 需要新建动物园的，应当对建设地点、资金、动物资源和技术条件、管理人员配备等，进行综合分析论证，提出可行性报告和计划任务书，并向城市人民政府规划行政主管部门提出申请。 城市人民政府规划行政主管部门审批前，应当征得城市人民政府园林行政主管部门同意。 城市人民政府园林行政主管部门应当对新建动物园组织论证，广泛征求社会各界意见，论证结果应当公示。 八达岭野生动物园号称是是中国最大的山地野生动物园，占地面积6000亩，公园拥有百余种近万头野生动物，是集动物观赏、救助繁育、休闲度假、科普教育于一体的生态旅游公园。这样的公园建设和管理是不是必须遵守城市动物园管理规定？该规定第二条，本规定适用于综合性动物园（水族馆）、专类性动物园、野生动物园、城市公园的动物展区、珍稀濒危动物饲养繁殖研究场所。八达岭野生动物园在不在该规定管辖范围之内？讲规则，试问八达岭野生动物园遵守该规定的相关条款了吗？当地政府是否贯彻执行了该规定？ 该规定第十条，城市人民政府规划行政主管部门在动物园规划、审批时，应当将动物园设计方案征求城市人民政府园林行政主管部门的意见。（一）符合动物生活习性要求；（二）方便游览观赏；（三）保证动物、游人和饲养人员的安全；（四）饲养人员管理操作方便；（五）规定的设施齐全。 第二十一条动物园管理机构应当完善各项安全设施，加强安全管理，确保游人、管理人员和动物的安全。 惨案发生后，当地政府在第一时间责令北京八达岭野生动物园立即停业，配合调查，进行整顿，确保游客安全。现在事故正在调查中。应当怎么调查？调查什么？当然首先要调查公园的建设和管理是否遵守了“城市动物园管理规定”以及其他相关法规。例如公园建设和运营是否履行了报批手续？规划建设方案和设计是否进行过论证咨询公示和批准？如果没有履行法定程序并经有权部比准，那么公园和监管部门是不是都有责任？如果经过论证咨询公示和批准，那么如此明显的安全隐患为何未能发现和纠正？是否有人弄虚做假蒙混过关？是否审批流于形式走过场？这又该不该承担责任？ 据说，该公园发生老虎伤人事件并非个案，早在2014年08月28日，一园区巡逻员被老虎咬伤，经抢救无效不幸身亡。这说明公园安全措施和经营管理存在严重问题，国家的规定显然未能得到严格遵守。主管部门也未能及时发现纠正，有渎职失职之过。 如果公园未能严格遵守国家的规则，采取的安全措存在重大隐患 ，制订的规则和制度也未能达到国家规定中“确保游人、管理人员和动物的安全”的要求，那么这个规则还能称其为规则吗？到底是谁不守规则？ 本案中游客确实有责任，即使没有签安全责任书，游客也应知道在猛兽区不能下车。游客确实要为此承担责任并已经付出了惨重的代价。在这一点并无分歧，无须多说。问题是游客的责任并不能免除公园的法定责任，即国家法规中赋予的义务和责任。当然，也不能免除政府监管部门的法定责任。 百姓中确实有人素质不高不守规则，这不仅中国如此，外国也是如此，不仅现在如此，将来来也是如此。正因为如此，公园管理规则就必须考虑到这个现实情况，采取有针对性的必要措施。把安全管理寄托在人人守规则的假设上，显然是不可靠的不现实的不可行的，这是人尽皆知的道理。用一纸协议就想逃避责任，岂不是笑话吗？ 与普通百姓相比，奸商老板不守规则千方百计逃避监管更多更严重也更可怕。也正因为如此，所以需要政府部门来监管，否则养着干嘛？奸商老板之所以猖狂任性，敢于不守规则谋取不义之财坑害百姓，政府监管部们是难辞其咎的。现在调查报告尚未出来，有人就下结论说责任全在游客，无非是有意无意为奸商老板和渎职官员开脱责任。但是不管无良专家学者怎么洗地，欺骗终究是不能长久的。让我们等待调查结果出来再看他们的表演吧。 2016.8.2
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