司法改革-- 一地鸡毛_中南河法制网-法学学习

司法改革：一地鸡毛随着司法改革逐步展开，许多地方的司改基本尘埃落定。根据结果看，我只能说一地鸡毛。据我们所在全市法院定的标准，进入员额定的标准是年均130件，配一名法官，我们所在地市肯定不是最高的，因为属于西部地区，案件数量肯定不及北上广、沿海地区。想一想，全年250日工作日，一年要办130件，1个法官平均2天要审结一个案子，这其中包括庭前阅卷，开庭，写判决书。以我当律师的经验看，两天准备一个案子是远远不够的，至少阅卷，搜索法条判例，与当事人会面，准备证据，起草法律文书，准备代理或辩护词等等，两天时间肯定做不好的。我没有当过法官，我猜想法官准备事项应当不会比律师少。要准备一项高质量的判决，不精心措辞，把道理讲透，让人心服口服不是件容易的事。两天整出一个判决来，很难。由此可见，法官劳动量很大是可想而知，但还令人气愤的是，各地司改规定，院长，副院长，主任当然入额，无须参加考试。众所周知，中国法院从上到下，院长、副院长、主任是不办案的。一正三副加主任，就是5个人。5人应当办理案件数为650件。这650件案子得分给其他没当官的法院承办。法院内工作最辛苦当然是的法院公章，每天要盖许多次，各种判决书，裁定书，行政公文等等。第二繁忙算是审判庭，审判结果都落在审判员和书记员身上。但是法院内还得配其他法官，立案庭要不要配法官？执行局要不要配法官？据说一线城市城市立案庭去立个案子，都得排号立案。立案庭虽然不审案，但是比起银行柜员还辛苦，法院一开门，就忙到天黑，当然辛苦。但法院权威体现在执行上，如果判决得不到执行，判决就是一项白条子。执行局法官辛苦不辛苦？审判庭虽然也有一些积案，但比起执行局积案来，那可是小巫见大巫，有几年、十多年没有执行到位比比皆是，而且基本上执行案都是基层法院在办理。中院，高院曾几何时办执行案。所以，一个案子通常要配三个法官，即立案法官，审判法官、执行法官。但是众所周知，立案法官和执行法官的业务要求、能力要求和审判法官是不能相提并论的，法院一般把那些审判水平差的人配到立案庭和执行局里。但是司改的目的，主要将法官从公务员队伍里分出来，让他涨工资不受公务员法限制，想涨就涨，其次司法从地方脱离出来，不受地方政府干预。但是法院里面，人人都想拿法官待遇，个个都不想办案子，因为工作量大，责任重大，处理社会矛盾焦点中，要处理各种纠纷不是件容易的事。所以，造成法官很多都想当官，当官就不办案子，或者转到立案庭，执行局去。司法改革还是不到位，因为制定规则者是法院当官的，是中院高院、最高院的院长们，他们首先考虑自己的利益，然后再考虑法官的利益。其次没有更高位的考虑，法院在释法上唯我独尊，可以对法律想怎么解释就怎么解释，但他们在国家财政资源、人力资源分配上，并没有权利。人事组织部门给多少编制，他们只能得多少编制。但是地方上的党政部门很多吃闲饭的，比如说政协，人大一年开几个会，作几个调研，就基本没有啥事干，而且他们也不敢有所作为，担心跑调；各种群团部门基本是花瓶机构，如团委、妇联、工会、工商联之类；一些行业管理机构，如地方的央行就是一个金库，烟草专卖局就是批烟条子的机构，但是肥得流油，闲得发慌。完全没有存在的价值。为什么不把这此部门精减掉，把相应的人事编制配到公检法去呢。据说，美国城市要求每500米得配一个警察，每个乡都有警察，中国能做到吗？政府部门中很多机构的人员素质都很差，行政执法中办得案子都不知道怎么办，对法律法规中稍微专业性强的，技术含量高一些东西都整不清楚。所以，中央要求各级政府都要配法律顾问，因为在依法行政上，他们对本部门的法律都不专业，这是很不正常的。好比交警不知道道交法，不会判定交通事故责任，公安不懂得刑法罪名，不懂得治安管理法一样荒唐。所以，整个社会苦乐不均，法院内部苦乐不均。司改是一地鸡毛，没有从根本上得到改观，不是彻底的改革。其实，改革应当打破论资排辈，借鉴淘宝的积分制，一个法官不看资历，看办案数量排定晋升级别资格。级别低的法官办简单案子，级别高的法官办复杂案子。当院长的法官办理群体性案子，办大案、要案。累计到一定办案数量才准予晋升更高级别。法官津贴直接和办案数量挂钩。多劳多得，充分体现利益平稳。法律、法官是最讲公平正义，但连一个司改中，法院对自己内部利益分配都不能做到公平正义，有何理由让老百姓，全社会信仰法律，尊重司法系统？所以建议最高院的周院长，退出法官员额，保留大法官的称号就行了，不要去争员额，争法官的工资待遇。这样下面的高院、中院，基层法院院长敢不退出员额，让利于普通法官？

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