治理电信诈骗必须提升既有法律执行力
来源：取法历史 作者：取法历史 人气： 发布时间：2017-03-18
摘要：法治评论 临近大学开学之际，各类电信诈骗又开始盯上了大学新生，一些恶性诈骗案例频发，从山东临沂的徐玉玉到临沭县的宋振宁，花季鲜活生命的悴然逝去，除了让人们感到极度惋惜之外，更激发了对电信诈骗犯罪的深切痛恨，在移动互联、大数据的新时代，“电信
|
法治评论 临近大学开学之际，各类电信诈骗又开始盯上了大学新生，一些恶性诈骗案例频发，从山东临沂的徐玉玉到临沭县的宋振宁，花季鲜活生命的悴然逝去，除了让人们感到极度惋惜之外，更激发了对电信诈骗犯罪的深切痛恨，在移动互联、大数据的新时代，“电信诈骗”已然成为全民公敌。 网络时代，我们的生活确实发生了巨大的改变，网络购物、网络社交，带来了诸多便利。然而，在多数人享受网络生活的便利时，可能还未意识到，我们已经成为互联网上的“透明人”，我们的各种个人信息被人搜集、整理，再用于商业用途。这也是为什么只要一买房，就会接到各种装修电话；只要一发论文，就会有各类出版公司来电询问；只要考上大学，就会如徐玉玉们一样，接到各种有关助学金的电话诈骗。诈骗是一种古老的犯罪，电信诈骗只不过是借助了互联网、信息技术的便利条件，其实质仍是非法利益驱动下的诈骗。电信诈骗产生的原因很复杂，既有受害人的贪婪、心理脆弱，也有信息的泄露，及骗术的高明。面对近日一连串的恶性电信诈骗，我们显然不应该把批评的矛头指向涉世不深的大学新生，而更需要追问诈骗何以能成功，大学生详细的个人信息如何被泄露，相关的法律制度又如何成为具文！？自2013年起，就有全国人大代表呼吁制定个人信息保护法，要明确公民在学习、生活、工作、日常交往中等个人信息都受法律保护，国家机关在行政执法活动中需要使用个人信息的，亦需要依法进行。直到今年，除了网信办等部委、上海、贵州等省出台部门规章或地方法规外，全国性的个人信息保护法仍未能及时出台。全国性立法的缺失，一定程度地影响着个人信息泄露的网络治理。然而，检视已有立法，对个人信息的保护并非空白，我国相关法律法规中的刑法修正案（七）、侵权责任法、居民身份证法等涉及个人信息保护；此外，我国宪法、民法通则、民事诉讼法、刑事诉讼法等也有一些对个人信息保护原则性的规定。如刑法第253条即明确国家机关或金融、电信、教育等单位工作人员，出售、非法提供公民个人信息的，要处以有期徒刑或拘役等刑罚，非法获取公民信息的，同样属于刑事犯罪。而这一罪名，并非新近确定，而是早在2009年刑法修订时即已加入。也就是说，对个人信息的保护并非完全无法可依，我国甚至已经动用了法律重器——刑法，来进行规制。那么，何以非法获取、买卖公民个人信息的现象屡禁不止，甚至还成为一门黑色“产业”？很大的原因，恐怕就在于对既有法律法规执行力度的不足，“出售、非法提供公民个人信息罪”最高刑是“三年以下有期徒刑”，属于刑法上的轻罪，再加上单独地看待每一条个人信息，获利也不大，于是一些执法部门就“睁一只眼闭一只眼”，能不管就不管。特别是个人信息交易及衍生的电信诈骗往往跨越省域，甚至国界，侦查难度较大，一些执法部门更没有动力去严查。但是，“千里之堤毁于蚁穴”，当下恶性的电信诈骗持续蔓延，个人信息安全面临全面“失控”，很大程度上，是因为当初对个人信息非法交易疏于管理的结果。由此看，要真正从源头上治理电信诈骗，必须强化对个人信息的管理，规范个人信息的获取、使用过程，特别是有效提高惩治侵害个人信息法律法规的执行力。若不能提高既有法律的执行力，改变执法中的畏难、推诿作风，制定再多的《个人信息保护法》，恐怕也于事无补。
|
